Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2-1/2016 (12-55/2015;) от 22.12.2015

РЕШЕНИЕ

п. Тугулым                                            ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Крицкая Н.А., с участием помощника прокурора ФИО5, представителя Территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по протесту прокурора <адрес> ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении Территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Девяшиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ Девяшина В.С. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее исполнение родителем несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В протесте указал, что постановление является незаконным и необоснованным, в силу того, что ТКДН и ЗП не выяснены всесторонне, полно, объективно события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Так согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № ТКДН и ЗП установила, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>, мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Мать не создала условий для воспитания и проживания детей, на протяжении длительного времени распивает спиртные напитки. Оставила без присмотра малолетнюю ФИО4, чем подвергла жизнь и здоровье ее опасности. Таким образом, в постановлении отсутствует время совершения правонарушения, а именно период времени, в течение которого Девяшина B.C. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, распивала спиртные напитки и оставила без присмотра малолетнюю ФИО4 Указано только когда и в какое время выявлен факт нарушения. Наряду с этим, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находятся на социальной реабилитации в стационарном отделении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (далее - СРЦН) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведений о том, в чем выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Девяшиной B.C. в отношении ФИО2, ФИО3, находящихся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в СРЦН, в материалах дела не имеется. ТКДН и ЗП не выяснены полно обстоятельства дела, период времени, в течение которого Девяшина B.C. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних детей, не установлено, в связи с чем, признание Девяшиной B.C. виновной в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначения ей наказания, является преждевременным и необоснованным. Кроме того постановление в постановлении указана дата - ДД.ММ.ГГГГ, а дата протокола об административном правонарушении 66В №, который положен в основу постановления ТКДН и ЗП № - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не соответствуют действительности, неверно указана дата Девяшиной B.C..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы протеста поддержал. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО6 в судебном заседании согласна с протестом прокурора, считает, что постановление подлежит отмене.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Девяшина В.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Признавая Девяшину В.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, территориальная комиссия <адрес> по делам несовершеннолетних их защите их прав пришла к выводу, о доказанности вины Девяшиной В.С.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления комиссией допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были выяснены все обстоятельства, необходимые для разрешения дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление коллегиального органа должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены.

В постановлении о назначении административного наказания в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Девяшиной В.С. вменено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, она ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не создала условий для воспитания и проживания детей, на протяжении длительного времени распивает спиртные напитки. Оставила без присмотра малолетнюю ФИО4, чем подвергла жизнь и здоровье ее опасности.

Вместе с тем в постановлении не содержатся сведения, характеризующие событие административного правонарушения и образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не указано время совершения правонарушения.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление Территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению в Территориальную комиссию <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

         Протест прокурора <адрес> – удовлетворить.

        Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, вынесенное Территориальной комиссией <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ в отношении Девяшиной ФИО11 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальную комиссию <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Судья                                                      Н.А. Крицкая