Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2724/2016 ~ М-1924/2016 от 07.06.2016

                    РЕШЕНИЕ Дело № 2-2724/2016

Именем Российской Федерации

16 августа 2016г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе :

председательствующего Мизгерт О.В.,

при секретаре Армаш И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аршинцевой И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

                    УСТАНОВИЛ:

Аршинцева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирует тем, что она с 21 сентября 1990года осуществляет педагогическую деятельность, имеет 25 лет стажа работы на педагогических должностях в учреждениях для детей.

29.04.2016года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей.

11. мая 2016г. ее заявление было рассмотрено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ( решение № 521 от 11 мая 2016г.). Ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Из стажа был исключены периоды работы :

с 03.04.1991г. по 09.06.1992г. и с 14.010.1992г. по 11.02.1996г.- воспитатель детского комбината № 8 Канского ЛДК, так как данное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

    С указанным решением ответчика она не согласна, просит включить в стаж работы спорные периоды работы воспитателя в детском учреждении № 8 Канского ЛДК.

    В судебном заседании истица Аршинцева И.В. иск поддержала, дала пояснение по существу.

Представитель ответчика Груне Н.А., действовавшая на основании доверенности, иск не признала, считает отказ обоснованным, поскольку детское учреждение № 8 Канского ЛДК не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд, заслушав стороны, свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

    Свидетель ФИО5 пояснила суду, что она работает заведующей с 1990г. и по настоящее время в детском учреждении № 8 « Лесная сказка». Ранее это учреждение называлось детский комбинат № 8 Канского ЛДК. Она хорошо знает истицу, которая работала у нее в подчинении с 1991года по 1996г. воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность. Педагогическая, образовательная деятельность осуществлялась на основании должностных инструкций, уставов. Цели и задачи воспитателя одни и те же и не менялись- воспитание, образование, уход за детьми.

    Продолжительность стажа необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности установлена пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и составляет 25 лет.

Понятие «учреждение для детей» определяются Федеральным законом «Об образовании».

Учитывая то, что нормы Федерального закона N2 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании» являются специальными, то при определении понятия «учреждение для детей» необходимо руководствоваться этим законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об образовании», система образования в Российской Федерации представляет собой сеть образовательных учреждений, реализующих образовательные программы и государственные образовательные стандарты, независимо от их организационно - правовых форм, типов и видов. При этом указанный закон не определяет конкретных видов образовательных учреждений, указав в ст. 10 только основные типы образовательных учреждений (общеобразовательные, высшие, средние, дошкольные и т.д.).

Согласно ФЗ N2 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их типов, видов, организационно правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников (независимо от наименования их должности), в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

    Суд находит, что периоды работы с 03.04.1991-09.06.1992г. и

14.10.1992-11.02.1996 в должности - воспитатель детского комбината N2 8 Канского ЛДК - подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию на основании действовавших в период выполнения этой работы нормативных правовых актов, в частности, на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N2 1397. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривало включение в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, периода работы в должности воспитателя детского комбината.

Вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, независимого от времени обращения истицей за назначением трудовой пенсии по старости и времени возникновения у нее права на досрочную пенсию по старости исходя из положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Конституционный суд РФ в Определении от 04 марта 2004 г. N2 81-0 указал, что суды общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность фактически выполняемой работником работы должностям и учреждениям, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены соответствующими Списками, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

С учетом изложенного, суд находит, что иск обоснован, подлежит удовлетворению, поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической работы у истицы возникло с 29 апреля 2016 Г., так как на эту дату у нее выработан полный 25-летний педагогический стаж.

Иск подтвержден пояснениями истицы, показаниями свидетеля ФИО5, пояснившей, что истица работала воспитателем у нее в подчинении, осуществляла педагогическую, образовательную деятельность в спорные периоды в детском учреждении № 8 Канского ЛДК, который впоследствии был передан на баланс в ГОРОНО, в настоящее время он называется муниципальное Бюджетное Дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 « Лесная сказка».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Аршинцевой И.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края № 521 от 11 мая 2016г об отказе в назначении Аршинцевой И.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 03.04.1991г. по 09.06.1992г. и с 14.010.1992г. по 11.02.1996г.- воспитатель детского комбината № 8 Канского ЛДК

Признать за Аршинцевой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе назначить Аршинцевой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 апреля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца

Судья Мизгерт О.В.

<данные изъяты>