Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2016 ~ М-64/2016 от 05.02.2016

дело № 2-119/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2016 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Дворянчиковой М.В. с участием:

представителя истца Карарь С.В.

представителя ответчика Кузьмина А.В.

третьего лица Кулаковой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулаковой Н.Г. к администрации п. Раздолинск о признании незаконными распоряжения об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий и бездействия по не постановке на такой учет, возложении обязанности поставить на учет и предоставить жилое помещение,

установил:

Кулакова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации п. Раздолинск о признании незаконным распоряжения администрации п. Раздолинск № 17 от 12.11.2015 «Об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий»; признании незаконным бездействия администрации п. Раздолинск по не принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда п. Раздолинск по договору социального найма; возложении обязанности принять Кулакову Н.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда п. Раздолинск по договору социального найма и предоставить жилое помещение, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, жилой площади не менее 40 кв.м.

Исковые требования мотивировала тем, что является инвалидом II группы и имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». При этом проживает вместе с ребенком, гражданским супругом и матерью в квартире по адресу: п. Раздолинск ул. Первомайская, 35б-16. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее матери Кулаковой В.П. По распоряжению администрации п. Раздолинск № 10 от 30.10.2015 семью истца признали малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилье, однако, на такой учет не поставили. Распоряжением администрации п. Раздолинск № 17 от 12.11.2015 Кулаковой Н.Г. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий, поскольку общая площадь квартиры, где она проживает более утвержденной нормы предоставления на семью состоящую из трех человек, утвержденной на территории п. Раздолинск. При этом гражданский супруг в расчет не принимался. Кроме того, администрация п. Раздолинска отказывая, ссылается на то, что постановление Правительства № 214 от 28.02.1996 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты», признано утратившим силу. При этом, не было учтено Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, которым утвержден Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца (F20) как раз и входит в указанный перечень. В связи с изложенным, считает действия и решения ответчика по не предоставлению истцу жилья незаконными и просит обязать постановить на учет и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание истец Кулакова Н.Г. не явилась, направив в суд своего представителя Карась С.В.

Представитель истца Карарь С.В., действующая на основании доверенности от 23.12.2015, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и предоставить истице жилое помещение по договору социального найма общей площадью 40 кв.м.. Суду пояснила, что в связи с наличием заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание с гражданином, истец и ее несовершеннолетний ребенок имеют безусловное право на получение жилья по договору социального найма. Каких-либо законных оснований для постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья по данному основанию, у администрации п. Раздолинск, не было.

Представитель ответчика - администрации п. Раздолинск Кузьмин А.В, действующий на основании доверенности от 5.11.2015, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, площадь помещения на каждого члена семьи не ниже учетной нормы площади, утвержденной в п. Раздолинск. Кроме того, истец имеет равное право на проживание в жилом помещении, принадлежащем ее матери, поскольку ранее отказалась от участия в приватизации жилого помещения, но при этом постоянно там проживала.

Третье лицо Кулакова В.П., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что не желает, чтобы в ее квартире проживал гражданский супруг ее дочери, поэтому препятствует проживанию дочери в спорной квартире. В связи с наличием конфликтных отношений с зятем и заболеванием дочери, считает, что они должны проживать отдельно от нее и ее дочь имеет право на получение жилья от администрации поселения по договору социального найма.

Третье лицо Деркач А.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в иске.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Постановлении Правительства Российской Федерации 11.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь».

Судом установлено, что Кулакова Н.Г. является инвалидом II группы и согласно справке врачебной комиссии № 14/4809 от 9.10.2015 имеет заболевание F20, которое в соответствии с п. 2 Перечня заболевании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, дает ей право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке лечащего врача Мотыгинской РБ, Кулакова Н.Г. состоит на учета у врача-психиатра с 15.03.2010 с диагнозом <данные изъяты>

Кулакова Н.Г. имеет малолетнего ребенка Деркач Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом которого в свидетельстве о рождении указан Деркач А.В. Брак между Кулаковой Н.Г. и Деркач А.В. не зарегистрирован.

По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю, Кулакова Н.Г., Деркач Я.А., зарегистрированы по адресу: <адрес>. Деркач А.В. зарегистрирован по месту пребывания с 23.06.2015 по 15.05.2018 по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о регистрации права, собственником квартиры по адресу: <адрес> является Кулакова В.П., на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 30.11.2009. Указанный договор представитель ответчика в суд не представил, в связи тем, что пожаром, произошедшим 11.10.2014 в администрации п. Раздолинск, вся документация была уничтожена.

Тем не менее, третье лицо Кулакова В.П. в суде пояснила, что ее дочь Кулакова Н.Г. от приватизации квартиры по адресу: <адрес>, отказалась, в связи с чем, не участвовала в приватизации.

По данным технического паспорта, квартира по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 59.8 кв.м., жилую 41.9 кв.м.

По распоряжению главы п. Раздолинск Якимчука А.Н. семья Кулаковой Н.Г. признана малоимущей для принятия ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, поскольку совокупный доход семьи ниже величины порогового дохода.

12.10.2015 Кулакова Н.Г. обратилась в администрацию п. Раздолинск с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по основанию наличия в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В качестве члена семьи указала сына Деркач Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением администрации п. Раздолинск от 12.11.2015 № 17 в постановке на такой учет было отказано, поскольку заявитель и члены ее семьи обеспечены жилой площадью, которая превышает норму предоставления, утверждению в п. Раздолинск.

Согласно решения поселкового Совета депутатов от 29.09.2005 № 18 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляет 12 кв.м.

Учитывая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Так, площадь жилого помещения занимаемого семьей истицы составляет 59.8 кв.м., что с учетом зарегистрированных там граждан Кулаковой Н.Г., Кулаковой В.П., Деркач Я.А. составляет 19.9 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности истицы жилым помещением свыше установленной учетной нормы.

Учитывая, что истец отказалась от участия в приватизации она имеет равное право пользование жилым помещением, принадлежащем на праве собственности ее матери.

При этом наличие у истицы тяжелой формы хронического заболевания в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не может являться основанием для предоставления дополнительной площади истицы, поскольку положение данной статьи предусматривает такое обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями (квартире коммунального заселения), т.е. когда заболевание делает невозможным проживанием с его носителем других семей, но не членов семьи последнего. Жилое помещение, которое занимает истец и члены его семьи, является отдельным, в связи с чем, наличие заболевания истицы не может быть принято во внимание, а также для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Как установлено судом в квартире, расположенной по адресу: п. Раздолинск, ул. Первомайская, д.35б кв. 16 проживает одна семья составом из трех Кулакова Н.Г., ее мать Кулакова В.П., сын Деркач Я.А., сожитель Деркач А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет 59.8 кв.м., при норме 16 кв.м., на трех членов семьи необходимо 48 кв.м., а их площадь составляет 59,8 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 19.9 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности истицы жилым помещением свыше установленной учетной нормы. При таких обстоятельствах истица не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Кулаковой Н.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации п. Раздолинск о признании незаконными распоряжения администрации п. Раздолинск № 17 от 12.11.2015 «Об отказе в постановке на учет Кулаковой Н.Г. на улучшение жилищных условий; признании незаконным бездействия администрации п. Раздолинск по не принятию Кулаковой Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда п. Раздолинск по договору социального найма; обязании администрации п. Раздолинск принять Кулакову Н.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда п. Раздолинск по договору социального найма; обязании администрации п. Раздолинск предоставить жилое помещение отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, жилой площади не менее 40 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова