Определение по делу № 13-11/2014 от 24.01.2014

Материал № 13-11/14

(Дело № 2-236/13)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

31 января 2014 года заявление администрации сельского поселения «Летка» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года

установил:

Администрация СП «Летка» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 15.07.2013г., которым администрация МО СП «Летка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Летка», сроком до 28 февраля 2014 года. В обоснования заявления должником указано, что в настоящее время не имеет возможности исполнить решение суда. Между тем, администрацией принимаются меры для исполнения решения суда. Так, между заявителем и ООО «Энергоэффективные технологии» заключен договор на выполнение работ по схемам теплоснабжения. Оплачены услуги по составлению схемы теплоснабжения. При приемке выполненных работ администрацией СП «Летка» были выявлены недоработки. На данный момент схема теплоснабжения доработана, и размещена на официальном сайте администрации МР «Прилузский». Для соблюдения требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения необходима отсрочка исполнения судебного решения, в связи с чем, должник обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании глава СП «Летка» не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил суду ходатайство о рассмотрении материала без участия представителя администрации.

Помощник прокурора Прилузского района в судебном заседании с заявлением администрации СП «Летка» согласен, просит предоставить отсрочку в исполнении решения суда на заявленный должником срок.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст. 203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 7864/13/14/11, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года администрация муниципального образования сельского поселения «Летка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Летка».

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 15.08.2013г. Исполнительный лист направлен в Прокуратуру Прилузского района РК.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 28 августа 2013 года при получении исполнительного листа № 2-236/13, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 7864/13/14/11.

Определением Прилузского районного суда от 30.12.2013г. администрации СП «Летка» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 января 2014 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В то же время, на основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- договор от 12.07.2013г., согласно которого ООО «Энергосберегающие технологии» принимает на себя обязательство в срок до 31.12.2013 года по составлению схемы теплоснабжения СП «Летка» Прилузского района РК;

- платежное поручение от 23.12.2013г. на перечисление обществу денежных средств в размере 70 000 рублей;

- постановление № 5 от 23 января 2014г. администрации СП «Летка» о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения СП «Летка»;

- сведения администрации МР «Прилузский» от 23.01.2014 г. о том, что схемы теплоснабжения по сельскому поселению «Летка» опубликованы на официальном сайте администрации МР «Прилузский» www.priluzie.ru. 13 января 2014 г.;

- решение Совета СП «Летка» от 27.09.2013г. № Ш-13/5 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории СП «Летка».

Суд учитывает, что направленные ранее должником документы, а именно, договор, платежное поручение уже были предметом рассмотрения, при предоставлении судом отсрочки до 31 января 2014 года.

В обоснование предоставления отсрочки вновь, должником указаны другие основания для её предоставления, т.е. соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Так, в настоящее время в обоснование заявленных требований, заявителем представлено постановление главы МО СП «Летка» от 23.01.2014г. № 5 «О проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения СП «Летка», согласно которого публичные слушания назначены на 13 февраля 2014 года; решение Совета СП «Летка» от 27.09.2013г. № Ш-13/5 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории СП «Летка». Согласно плана мероприятий, публичные слушания администрация планирует завершить 17 февраля 2014г.

Отсюда суд приходит к выводу, что должником предпринимаются меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, в то же время, в случае отсутствие надлежаще утвержденной схемы теплоснабжения может быть создана угроза по организации бесперебойного теплоснабжения на территории сельского поседения «Летка».

Между тем, пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» предусмотрено, что глава местной администрации поселения, с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний утверждает схему теплоснабжения.

Рассматривая требования должника о предоставлении отсрочки в срок до 28 февраля 2014 года, суд учитывает, что, поскольку решением суда, на администрацию МО СП «Летка» возложена обязанность утвердить схему теплоснабжения сельского поселения, принимая во внимание вышеуказанные требования Постановления № 154, и приходит к выводу, что срок испрашиваемый должником для предоставления отсрочки, является завышенным, т.к., окончив мероприятия по публичным слушаниям 17 февраля 2014 года, администрация должна утвердить схему теплоснабжения в семидневный срок.

Отсюда, суд находит заявление администрации СП «Летка» подлежащим частичному удовлетворению, и считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 25 февраля 2014 года.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации сельского поселения «Летка» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года - удовлетворить частично.

Предоставить администрации сельского поселения «Летка» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года, которым администрация муниципального образования сельского поселения «Летка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Летка», на срок до 25 февраля 2014 года.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий