Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2291/2011 ~ М-648/2011 от 10.02.2011

№ 2-2291/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 22 июня 2011 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Мишиной Т.М.,

с участием: помощника прокурора Стрельниковой В.В.,

представитель ответчика ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103» Козлова А.М., действующего на основании приказа,

представителей ответчика «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» Кривовой М.В., Ситанова Д.В., действующих на основании доверенностей,

представителей третьих лиц:

государственная жилищная инспекция Волгоградской области Шайдулина С.В., действующего на основании доверенности,

ООО «Управляющая компания Центрального района Волгограда» Хапилиной Е.В., Троицковой А.Н., действующих на основании доверенностей,

представителя конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» Харькова А.А. и ОО «ЦЭК» – Кудимовой О.А., действующей на основании доверенностей,

представителя МУП «Городской Водоканал г. Волгограда» Юриной О.К., действующей на основании доверенности,

представителя ОАО «Волгоградгоргаз» Дроздовой А.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103», «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» о признании незаконным действий по начислению платы жильцам домов за жилищно-коммунальные услуги без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103», «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» о признании действий по начислению платы незаконной и обязании прекратить направление гражданам платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в отношении перечисленных в иске домов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка соблюдения расположенными на территории Центрального района управляющими организациями требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» и ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103».

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление ТСЖ либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом или управление управляющей организацией. При этом способ управления многоквартирным домом может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений.

В соответствии со ст.2 и ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о порядке передачи функций по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград (утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 20.12.2007г. № 55/1396) установлено, что передача находящихся в управлении муниципального учреждения жилых домов производится по решению Департамента ЖКХиТЭК, принятого по результатам проверки представленных документов, на основании обращения юридического лица, выбранного в качестве управляющей организации решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно ответу Департамента ЖКХиТЭК администрации Волгограда ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» не передавались в управление многоквартирные жилые дома:

- по ...

- по ...

- по ...

- по ...

Как следует из информации директора ООО «ЭС «Микрорайон 103» на основании решений общих собраний собственников многоквартирных жилых домов, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ., общество приняло в управление дома (из которых часть принята в управление ООО «ЭС «Микрорайон № 103»): с ДД.ММ.ГГГГ: по ... (ООО «ЭС «Микрорайон ...»), по ... (ООО «ЭС «Микрорайон № 103»), по ... (ООО «ЭС «Микрорайон № 103»), по ... (ООО «ЭС «Микрорайон ...»); с ДД.ММ.ГГГГ: по ..., по ...; С ДД.ММ.ГГГГ: по ...

Так, согласно данному ответу, общие собрания собственниками помещений указанных жилых домов по выбору ООО «ЭС «Микрорайон 103» в качестве управляющих организаций проведены: по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... «а» с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ...«а»,43«б» с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ

Однако проверка показала, что часть вышеуказанных многоквартирных жилых домов (по ...) фактически по ДД.ММ.ГГГГ находилась в управлении МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда».

Только в апреле-мае 2010г. Департаментом ЖКХиТЭК администрации Волгограда, после проверки поступивших от ООО «УК Центрального района» заявлений и представленных документов, директору МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» даны распоряжения о передаче в управление ООО «УК Центрального района», а указанной управляющей организации о принятии жилых домов:

- ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (распор. от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

- ... (расп. от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

Во исполнение распоряжений Департамента ЖКХиТЭК руководителем МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» изданы приказы о передаче вышеперечисленных многоквартирных домов ООО «УК Центрального района» и о заключении с ООО «УК Центрального района» договоров управления на перечисленные дома (в части объектов муниципального жилого и нежилого фондов), внесены изменения в ранее заключенные с поставщиками договоры о прекращении поставки жильцам указанных домов коммунальных услуг, прекращении расчетно-кассового обслуживания.

На основании распоряжений Департамента ЖКХиТЭК ООО «УК Центрального района» приняло в управление указанные дома, внесло дополнения в рамках заключенного с ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК Волгограда» агентского договора ... от ДД.ММ.ГГГГ в части начисления жильцам данных домов платы за жилищно-коммунальные услуги, а также договоров с поставщиками коммунальных услуг.

Таким образом, в установленном законом порядке муниципальным образованием город-герой Волгоград ООО «ЭС «Микрорайон 103» в управление многоквартирные жилые дома по ... не передавались, однако указанное юридическое лицо необоснованно приняв их в управление, начисляет жильцам плату не только за техническое обслуживание, но и за жилищно-коммунальные услуги.

При этом необходимые документы, подтверждение принятие собственниками домов на общих собраниях решений о выборе ООО «ЭС «Микрорайон 103» в качестве управляющей организации, общество в прокуратуру района по запросу не представило.

Кроме того, по данным конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» на ДД.ММ.ГГГГ в управлении ООО «ЖЭК» находилось 8 многоквартирных жилых домов Центрального района, в т.ч. по ..., которые с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дома по ...) приняты в управление ООО «УК ...».

Так, с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента ЖКХиТЭК в управлении ООО «ЖЭК» находился многоквартирный жилой дом .... В декабре 2009г. ООО «ЭС «Микрорайон 103» обратился в ООО «ЖЭК» с заявлением о передаче его в управление, поскольку решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), общество выбрано управляющей организацией и о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления с поставщиками услуг. На данное обращение ООО «ЖЭК» ДД.ММ.ГГГГ за исх. ... дан ответ об отказе в передаче указанного дома, в связи с не предоставлением в подтверждение законности проведенного голосования необходимых документов, в т.ч. бюллетеней голосования граждан.

Поскольку в соответствии со ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ..., проведенным в форме заочного голосования с 19 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК Центрального района» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). На основании состоявшегося решения общего собрания, ООО «УК Центрального района» ДД.ММ.ГГГГ заключило с собственниками помещений договор управления многоквартирным домом ..., приняв его с ДД.ММ.ГГГГ в управление.

В соответствии с п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307), исполнитель коммунальных услуг обязан в случае не произведения самостоятельно коммунальных ресурсов, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Однако, ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон ...», не имея соответствующих договоров с поставщиками данных услуг, направляет платежные документы, с постановкой требований об оплате услуг за холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение и стоки в адрес жильцов домов: по ...

Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ начисление и сбор платежей с жильцов перечисленных домов от имени коммунальных операторов МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и МУП «Горводоканал г.Волгограда» в рамках заключенных агентских договоров осуществлялось ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК», плата за которые включалась в платежные документы управляющих организаций МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», ООО «ЖЭК» и ООО «УК Центрального район», имеющих соответствующие агентские договоры с ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК». При этом, в рамках данных договоров собранные от населения платежи за поставку холодного, горячего водоснабжения, отопление и стоки ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК» перечисляло непосредственно в пользу данных коммунальных операторов.

Согласно ответу директора МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № ... в настоящее время договоры энергоснабжения тепловой энергией (теплоснабжение и горячая вода) многоквартирных жилых домов заключены:

с ООО «УК Центрального района» (договор ... от ДД.ММ.ГГГГ)

- ...

- по ...

- по ...

с ООО «ЖЭК» (договор ... от ДД.ММ.ГГГГ)

- ...

- ...

- ...

- ...

При этом, по информации МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, 10 и ДД.ММ.ГГГГ на предприятие поступали обращения от ООО «ЭС «Микрорайон 103» о заключении договора энергоснабжения 17-ти жилых домов, по рассмотрению которых ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение с указанием документов, которые необходимо предоставить для рассмотрения вопроса, которые впоследствии не предоставлены. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения данных домов с ООО «ЭС «Микрорайон 103» не заключался, они из Приложения ... к заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК» агентскому договору ... не исключались. Кроме того, обращения о перечислении собранных с жильцов домов денежных средств от ООО «ЭС «Микрорайон 103» в МУП «ВКХ» не поступали. МУП «ВКХ» не практикует заключение договоров с двумя управляющими организациями на один и тот же объект. Договоры с ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» на вышеперечисленные дома предприятие не заключало.

Также, согласно ответу МУП «Горводоканал г.Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ ... договор на отпуск воды и стоки предприятием с ООО «ЭС «Микрорайон 103» не заключался. Соответствующие договоры предприятием заключены с ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ ... (в отношении жилых домов по ...») и ООО «УК Центрального района» от ДД.ММ.ГГГГ ... (по ...).

Таким образом, действия ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги (производимых в рамках агентского договора ООО «МВЦ «ЖКХиТЭК») являются незаконными.

В связи с чем, прокурор Центрального района г. Волгограда, с учетом уточненных требований, просит признать незаконными действия ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103», «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» по начислению платы жильцам домов за жилищно-коммунальные услуги без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями:

ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» в отношении многоквартирных жилых домов: по ...»; ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103» в отношении многоквартирных жилых домов: по ...

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельникова В.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Козлов А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что договоров с ресурсоснабжающими организациями у ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» не имеется, за исключением договоров на техническое обслуживание лифтов и вывоз мусора с МУП «ВКХ и МУП «Горводоканал г. Волгограда» Однако, они обращались в ресурсоснабщающие организации, но до настоящего времени договора не заключены. Кроме того, по результатам общих собраний собственников помещений ООО «ЭС «Микрорайон № 103» было избрано в качестве управляющей организации и приступило к управлению следующих многоквартирных домов: ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... «а» с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... «а» с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... с ДД.ММ.ГГГГ; ... «а» с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было зафиксировано в протоколах общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов. На этих собраниях также было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» Кроме того в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Конкурсного управляющего Харькова А.А. – ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило оказание услуг по управлению многоквартирными домам, выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества вышеуказанных домов с внесением соответствующих изменений в договоры, касающиеся обслуживания данных домов. Общие собрания собственников по указанным многоквартирным домам проводились по инициативе самих собственников. Таким образом, ООО «ЭС «Микрорайон № 103» как управляющая компания не инициировало проведение общих собраний, а лишь выполнило волю собственников приняв указанные многоквартирные дома в управление, следовательно ООО «ЭС «Микрорайон № 103» является ненадлежащим ответчиком по делу. В результате проведенного собрания в адрес ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» было направлено соответствующее уведомление с требованием передать ООО «ЭС «Микрорайон № 103» по акту приема-передачи техническую и иную документацию по указанным многоквартирным домам. Ни о каких иных собраниях собственников данного дома по выбору новой управляющей организации ООО «ЭС «Микрорайон № 103» не известно, соответствующее уведомление в адрес ООО «ЭС «Микрорайон № 103» не поступало. ООО «ЭС «Микрорайон № 103» были заключены договоры управления с собственниками всех указанных многоквартирных домов. Протоколы собраний собственников являются легитимными, поскольку нет ни одного вступившего в законную силу решения суда о признании их недействительными. Собственниками многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «ЭС «Микрорайон № 103» проводились отчетные собрания, в ходе которых работа управляющих организаций признана удовлетворительной, принято решение работать с указанной компанией в дальнейшем. ООО «ЭС «Микрорайон № 103» был заключен договор ... с ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК», по условиям которого последнее производит расчет платы за жилищно-коммунальные услуги и изготавливало соответствующие квитанции. Так собственникам указанных многоквартирных домов поступают квитанции, изготовленные ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК», где получателем денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги выступает управляющая компания ООО «ЭС «Микрорайон № 103». С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭС «Микрорайон № 103» и по настоящее время обеспечивают жителей указанных многоквартирных домов, коммунальными услугами надлежащего качества, а именно: уборка лестничных клеток, уборка дворовой территории, санитарная очистка мусоропровода, текущий ремонт инженерных коммуникаций, аварийное обслуживание, а также выполняет комплексные работы о оказывает услуги по содержанию общего имущества. Денежные средства, собранные с собственников за коммунальные услуги ОО «ЭС «Микрорайон № 103» направляет на расчетные счета ресурсоснабжающих организаций» МУП «Горводоканал», МУП «ВКХ», о чем свидетельствуют соответствующие платежные поручения. С собственниками указанных многоквартирных домов ООО «ЭС «Микрорайон № 103» заключило договоры управления и технического обслуживания, которые являются действующими, следовательно действия прокурора Центрального района нарушают законные интересы собственников вступивших в правоотношения с ООО «ЭС «Микрорайон № 103», доверив осуществлять функции управления и технического обслуживания своих многоквартирных домов. Прокуратура Центрального района в своем исковом заявлении ссылается на Положение о порядке передачи функций по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград (утверждено решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ4 года ...) в котором установлено, что передача находящихся муниципальных учреждений жилых домов производится по решению Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда. Однако в настоящее время производстве Арбитражного суда Волгоградской области находится дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, о признании недействующим Положение о порядке передачи функций по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград и Временного положения о порядке передачи многоквартирных находящихся в управлении муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда, в непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, в управление товариществом собственников жилья, управляющим организация, как противоречащего ФЗ «О конкуренции» и ст. 162 ЖК РФ.

Представители ответчиков Кривова М.В., Ситанов Д.В. с исковыми требованиями прокурора Центрального района г. Волгограда не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать, по указанным представителем ООО «ЭС «Микрорайон № 103» основаниям

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Центрального района» Троицкова А.Н. в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить. При этом суду пояснила, что

из представленных протоколов по многоквартирным домам расположенным по адресам: ... следует, что в качестве правляющей организации выбрана ООО «ЭС «Микрорайон № 103» зарегистрированная по тому же адресу, что и ООО «ЭС «Микрорайон 103» и имеющая одного и того же директора - Козлова А.М.

Одна часть многоквартирных домов переданы в управление ООО «УК Центрального района» на основании Положения о передачи функций по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград (утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ...), другая часть была принята в управление от ООО «ЖЭК» на основании решений общих собраний собственников помещений дома о выборе общества в качестве управляющей организации.

Так, например, один из ответчиков начал выставлять свои квитанции с ДД.ММ.ГГГГ жителям многоквартирного дома находящегося в управлении ООО «ЖЭК» вводя население в заблуждение, а именно, в квитанции было указано, что: «с ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией дома является ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103». ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № ... ООО «ЖЭК» признано несостоятельным (банкротом)», однако данным решением в отношении ООО «ЖЭК» введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ по тому же делу продлено еще на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее определениями конкурсное производство продлевалось. Ранее была введена процедура внешнего наблюдения.

В силу п. 6 ст. 129 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение о прекращении хозяйственной деятельности должника принимается на собрании кредиторов.

Таким образом, на момент рассылки ответчиком квитанций жителям многоквартирных домов, ООО «ЖЭК» хозяйственной деятельности не прекращало.

В настоящее время жители многоквартирных домов в Центральном районном суде признают недействительными протоколы общих собраний и взыскивают с ответчиков незаконно полученные денежные средства, например, дело ... решение от ДД.ММ.ГГГГ (... судья ФИО10), дело по иску ФИО11, ФИО12, ФИО13, Хачатрян СВ. решение от ДД.ММ.ГГГГ (... судья ФИО14). Судебные решения в законную силу не вступили.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что собственники помещений многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «ЖЭК» обращались в данную управляющую компанию с уведомлениями расторгнуть договоры управления, также отсутствуют ссылки на какие-либо судебные решения по искам к ООО «ЖЭК», или иным организациям по делам об устранении препятствий в управлении указанными многоквартирными домами.

Поскольку договорные правоотношения по управлению жилыми домами возникли между собственниками помещений и ООО «ЖЭК», заявление об отказе от исполнения соответствующих договоров может быть сделано только собственниками помещений как стороной такого договора (данная правовая позиция изложена в Постановлении Двенадцатого арбитражного суда по делу № А12-6051/2010 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...), соответственно, письма ответчика в адрес ООО «ЖЭК», а не адрес арбитражного управляющего, не являются надлежащим доказательством принятия последним дома в управление.

Действительно оба ответчика по настоящему делу не имеют договоров с ресурсоснабжающими организациями, соответственно незаконно выставляют плату жителям указанных в иске многоквартирных домов.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Центрального района» Хапилина Е.В., исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Шайдулин С.В., исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица МУП «Горводоканал г. Волгограда» Юрина О.К. исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. При этом суду пояснила, что на основании Постановления Главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об исключении муниципального имущества из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и закреплении его на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г.Волгограда» относящееся к водопроводно-канализационному хозяйству имущество Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ передано МУП «Городской водоканал г.Волгограда» на праве хозяйственного ведения. Руководствуясь вышеуказанным Постановлением и Уставом предприятия с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на поставку воды и прием сточных вод за .... В числе объектов водопользования в Приложении ... к вышеуказанному договору числятся 9 многоквартирных домов, в том числе дома, расположенные по адресам: .... На какие-либо иные объекты водопользования договор с ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» не заключался. Письменное обращение ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» ... от ДД.ММ.ГГГГ относительно заключения договора дополнительно по 17 объектам многоквартирных домов было (оставлено без удовлетворения, т.к. к нему не были приложены документы обосновывающие Правомерность представления интересов собственников указанных многоквартирных домов в качестве (организации, управляющей общим имуществом собственников, другие необходимые документы -Протоколы общих собраний, договоры управления, учредительные документы организации, водохозяйственный баланс). Факт отсутствия документов подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Горводоканал г. Волгограда» поступило обращение ООО Эксплуатационная служба «Микрорайон ...» относительно заключения Договора по 17 объектам (многоквартирных домов, которое также было оставлено без удовлетворения в связи с не предоставления необходимых документов, а также по причине того, что на указанные в письме дома ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор ... с ООО «ЖЭК». Факт отсутствия документов подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Договор на подачу воды и прием сточных вод по указанным в письме объектам заключен с ООО «УК Центрального района» - Договор ....

Представитель третьего лица ОАО «Волгоградгоргаз» ДроздоваА.Н. исковые требования прокурора поддержал, при этом суду пояснила, что между ОАО «Волгоградгоргаз» и ООО «Эксплуатационная служба микрорайон 103» был заключен договор ...-ВДГО на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ9г. В соответствии с Приложением ... данного договора, которое является неотъемлемой частью договора, ОАО «Волгоградгоргаз» оказывало услуги по следующим адресам: ...

В адрес ОАО «Волгоградгоргаз» поступало письмо от ООО «Эксплуатационная служба микрорайон 103» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о включении в Приложение ... к договору ... - ВДГО с ДД.ММ.ГГГГ следующих жилых домов: ...

В просьбе ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» было отказано, поскольку перечисленные дома обслуживались по договору, заключенному между ОАО «Волгоградгоргаз» и МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», документы, подтверждающие переход указанных жилых домов в управление ООО «Эксплуатационная служба микрорайон 103», представлены не были.

С ДД.ММ.ГГГГ договор ... - ВДГО на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эксплуатационная служба микрорайон 103» и ОАО «Волгоградгоргаз» заключен договор ... - ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно - диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов. В соответствии с Приложением ... договора ... - ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Волгоградгоргаз» обслуживает те же адреса, что и по ранее действующему договору (... - ВДГО). Данный договор действует по настоящее время.

Между ОАО «Волгоградгоргаз» и ООО «Эксплуатационная служба микрорайон № 103» заключен договор ... - ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно - диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего 1ущества многоквартирных домов, действующий по настоящее время. В соответствии с Приложением ... по данному договору ОАО «Волгоградгоргаз» оказывает услуги по следующим адресам: ...

Представленный список обслуживаемых домов по договорам ... -ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Эксплуатационная служба микрорайон, 103», и ... - ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Эксплуатационная служба микрорайон №103» является исчерпывающим.

Представитель конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» Харькова А.А. – Кудимова О.А. исковые требования прокурора подержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации Волгограда, Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, Администрации Центрального района Волгограда, МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ОАО «Волгоградэнергосбыт», ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК», ООО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласия сторон, ссуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление ТСЖ либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом или управление управляющей организацией. При этом способ управления многоквартирным домом может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений.

В соответствии со ст.2 и ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о порядке передачи функций по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград (утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ...) установлено, что передача находящихся в управлении муниципального учреждения жилых домов производится по решению Департамента ЖКХиТЭК, принятого по результатам проверки представленных документов, на основании обращения юридического лица, выбранного в качестве управляющей организации решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка соблюдения расположенными на территории Центрального района управляющими организациями требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» и ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103».

Из ответа Департамента ЖКХиТЭК администрации Волгограда ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» не передавались в управление многоквартирные жилые дома: по ...

Как пояснил в судебном заседании директор ООО «ЭС «Микрорайон 103» на основании решений общих собраний собственников многоквартирных жилых домов, проведенных в ноябре и декабре 2009г., общество приняло в управление дома (из которых часть принята в управление ООО «ЭС «Микрорайон ...»): с ДД.ММ.ГГГГ: по ... (ООО «ЭС «Микрорайон ...»), по ... (ООО «ЭС «Микрорайон ...»), по ..., 10, 18 «а» и 20 (ООО «ЭС «Микрорайон ...»), по ..., 15 «а» (ООО «ЭС «Микрорайон ...»); С ДД.ММ.ГГГГ: по ...; с ДД.ММ.ГГГГ: по ...

Из материалов делу следует, что Общие собрания собственниками помещений указанных жилых домов по выбору ООО «ЭС «Микрорайон 103» в качестве управляющих организаций проведены: по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ, по ... с ДД.ММ.ГГГГ,

по ... с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно представленных истцом документов (распоряжений ДЖКХ «ТЭК», приказов диреткора МУ «ЖКХ Центрального района» в ходе проверки прокуратурой Центрального района было установлено, что часть вышеуказанных многоквартирных жилых домов (по ...) фактически по ДД.ММ.ГГГГ находилась в управлении МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда».

В ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЖКХиТЭК администрации Волгограда, после проверки поступивших от ООО «УК Центрального района» заявлений и представленных документов, директору МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» даны распоряжения о передаче в управление ООО «УК Центрального района», а указанной управляющей организации о принятии жилых домов: ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (распор. от ДД.ММ.ГГГГ № ...), ... (расп. от ДД.ММ.ГГГГ № ...),

Во исполнение распоряжений Департамента ЖКХиТЭК руководителем МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» изданы приказы о передаче вышеперечисленных многоквартирных домов ООО «УК Центрального района» и о заключении с ООО «УК Центрального района» договоров управления на перечисленные дома (в части объектов муниципального жилого и нежилого фондов), внесены изменения в ранее заключенные с поставщиками договоры о прекращении поставки жильцам указанных домов коммунальных услуг, прекращении расчетно-кассового обслуживания.

На основании распоряжений Департамента ЖКХиТЭК ООО «УК Центрального района» приняло в управление указанные дома, внесло дополнения в рамках заключенного с ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК Волгограда» агентского договора ...-ЦР от ДД.ММ.ГГГГ в части начисления жильцам данных домов платы за жилищно-коммунальные услуги, а также договоров с поставщиками коммунальных услуг.

Таким образом, в установленном законом порядке муниципальным образованием город-герой Волгоград ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон ...» в управление многоквартирные жилые дома по ... не передавались, однако указанное юридическое лицо необоснованно приняв их в управление, начисляет жильцам плату не только за техническое обслуживание, но и за жилищно-коммунальные услуги.

Как пояснил в судебном заседании представитель конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» Кудимова О.А. на ДД.ММ.ГГГГ в управлении ООО «ЖЭК» находилось 8 многоквартирных жилых домов ..., которые с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дома по ...) приняты в управление ООО «УК Центрального района», с передачей от ОО «ЖЭК» технической документации

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента ЖКХиТЭК в управлении ООО «ЖЭК» находился многоквартирный жилой дом .... В ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭС «Микрорайон 103» обратился в ООО «ЖЭК» с заявлением о передаче его в управление, поскольку решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), общество выбрано управляющей организацией и о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления с поставщиками услуг. На данное обращение ООО «ЖЭК» ДД.ММ.ГГГГ за исх. ... дан ответ об отказе в передаче указанного дома, в связи с не предоставлением в подтверждение законности проведенного голосования необходимых документов, в т.ч. бюллетеней голосования граждан.

Поскольку в соответствии со ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ..., проведенным в форме заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК Центрального района» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). На основании состоявшегося решения общего собрания, ООО «УК ...» ДД.ММ.ГГГГ заключило с собственниками помещений договор управления многоквартирным домом ..., приняв его с ДД.ММ.ГГГГ в управление.

В соответствии с п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307), исполнитель коммунальных услуг обязан в случае не произведения самостоятельно коммунальных ресурсов, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Однако, ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103», не имея соответствующих договоров с поставщиками данных услуг, направляет платежные документы, с постановкой требований об оплате услуг за холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение и стоки в адрес жильцов домов:

- по ...

- по ...

- по ...

- по ...

- по ...

В ДД.ММ.ГГГГ начисление и сбор платежей с жильцов перечисленных домов от имени коммунальных операторов МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и МУП «Горводоканал г.Волгограда» в рамках заключенных агентских договоров осуществлялось ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК», плата за которые включалась в платежные документы управляющих организаций МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», ООО «ЖЭК» и ООО «УК Центрального район», имеющих соответствующие агентские договоры с ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК». При этом, в рамках данных договоров собранные от населения платежи за поставку холодного, горячего водоснабжения, отопление и стоки ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК» перечисляло непосредственно в пользу данных коммунальных операторов.

Согласно ответу директора МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № ... в настоящее время договоры энергоснабжения тепловой энергией (теплоснабжение и горячая вода) многоквартирных жилых домов заключены:

с ООО «УК ...» (договор ... от ДД.ММ.ГГГГ)

- ...

- по ...

- по ...

с ООО «ЖЭК» (договор ... от ДД.ММ.ГГГГ)

- ...

- ...

- ...

- ...

При этом, по информации МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, 10 и ДД.ММ.ГГГГ на предприятие поступали обращения от ООО «ЭС «Микрорайон 103» о заключении договора энергоснабжения 17-ти жилых домов, по рассмотрению которых ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение с указанием документов, которые необходимо предоставить для рассмотрения вопроса, которые впоследствии не предоставлены. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения данных домов с ООО «ЭС «Микрорайон 103» не заключался, они из Приложения ... к заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «ИВЦ ЖКХиТЭК» агентскому договору ... не исключались. Кроме того, обращения о перечислении собранных с жильцов домов денежных средств от ООО «ЭС «Микрорайон 103» в МУП «ВКХ» не поступали. МУП «ВКХ» не практикует заключение договоров с двумя управляющими организациями на один и тот же объект. Договоры с ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» на вышеперечисленные дома предприятие не заключало.

Также, согласно ответу МУП «Горводоканал г.Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ ... договор на отпуск воды и стоки предприятием с ООО «ЭС «Микрорайон 103» не заключался. Соответствующие договоры предприятием заключены с ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ ... (в отношении жилых домов по ...) и ООО «УК Центрального района» от ДД.ММ.ГГГГ ... (по ...).

В судебном заседании представитель ответчика Козлов А.М. пояснял, что имеются договора на лифтовое обслуживание и вывоз мусора, однако суду на протяжении рассмотрения гражданского дела с ДД.ММ.ГГГГ, данные договоры не представлены.

Таким образом, действия ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги (производимых в рамках агентского договора ООО «МВЦ «ЖКХиТЭК») являются незаконными.

Доводы представителей ответчиков о том, что прокурор Центрального района г. Волгограда не вправе обратиться в защиту интересов муниципального образования, судом не принимаются, поскольку действия ООО «ЭС «Микрорайон 103» и ООО «ЭС «Микрорайон № 103» по начислению и взиманию платы, управлению домами затрагивают интересы муниципального образования – город-герой Волгоград, имеющего в каждом из многоквартирных домов принадлежащее на праве собственности помещения, а также являющегося учредителем МУП «Горводоканал г.Волгограда» и МУП «ВКХ», прокурор вправе предъявить иск в интересах муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района г.Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103», «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» о признании незаконным действий по начислению платы жильцам домов за жилищно-коммунальные услуги без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями удовлетворить.

Признать незаконными действия по начислению платы жильцам домов за жилищно-коммунальные услуги без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон 103» в отношении многоквартирных жилых домов: по ...

- по ...

Признать незаконными действия по начислению платы жильцам домов за жилищно-коммунальные услуги без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями ООО «Эксплуатационная служба «Микрорайон № 103» в отношении многоквартирных жилых домов: по ...

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Артеменко

Копия верна

Судья И.С. Артеменко