Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2017 ~ М-400/2017 от 12.05.2017

Дело № 2-527/2017

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 мая 2017 года                              р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Борзенко А.Г.,

при секретаре Курзаковой Е.Н.,

с участием прокурора Курагинского района Миськовой Е.Е.,

истца Алиевой А.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах Алиевой Амалии А.К. к администрации Курагинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд в интересах Алиевой А.А.к. с иском к администрации Курагинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Алиева А.А.к. 17.04.1996 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее проживает в Курагинском районе. С 18.09.2015 года истец состоит в очереди на получение жилого помещения на территории Курагинского района, однако до настоящего времени им не обеспечен.

Алиева А.А.к в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 № 15-ФЗ) имеет право на получение жилья по месту своего жительства в Курагинском районе.

В связи с этим прокурор просил возложить обязанность на администрацию Курагинского района Красноярского края предоставить Алиевой А.А.к. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории пгт.Курагино.

В судебном заседании прокурор Миськова Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно указав, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

    Истец Алиева А.А.к. в судебном заседании требования прокурора поддержал. Так же полагала, что ей необходимо предоставить жилое помещение на территории Курагинского района. Дополнительно пояснила, что ее родители умерли мать-Миллер Татьяна Яковлевна умерла 25.06.1997 года, отец- Алиев Алисафа Алиаббас Оглы, умер 18.05.2008 года. После смерти матери истица некоторое время проживала с опекуном-Миллер А.Я. в ее доме в с.Рощинское Курагинского района, где зарегистрирована по настоящее время. Затем проживала в детском приюте п.Курагино. В 2010 году Алиева А.А. к. была устроена в Ермаковский детский дом, в котором проживала и воспитывалась до совершеннолетия. В 2013 году она окончила 9 классов МБОУ «Ермаковская СОШ № 2».

В собственности ни истица, ни ее родители жилья не имели, по договору социального найма им жилье не предоставлялось. За истицей какое-либо жилье не закреплялось. В приватизации жилья они так же не участвовали. Постоянного места жительства и жилья в собственности либо пользовании истица не имеет.В настоящее время проживает в арендуемом жилье.

    Представитель ответчика- администрации Курагинского района- Верстина Н.С. суду пояснила, что не возражает об удовлетворении заявленных требований. Просила установить срок для исполнения решения не менее 6 месяцев.

Третье лицо – Министерство образования и науки Красноярского края своего представителя в суд не направило, мнения по существу заявленных требований не выразило.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, истца Алиеву А.А.к., представителя администрации Курагинского района Верстину Н.С., исследовав материалы дела, установив имеющие значение по делу обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (пункт 3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Аналогичные гарантии предусмотрены статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 № 3-977). Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В Список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.

Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами «б»-«и» пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.

Поступившие в указанный орган документы рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений рассматриваемой категории лиц, на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Порядок формирования, состав и порядок деятельности комиссии определяются Правительством края. Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц рассматриваемой категории в список либо об отказе во включении их в список. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) указанных лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в данный список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования письменной уведомляет заявителей о принятом решении в течение 10 рабочих дней с даты его принятия.

Решение о предоставлении лицу рассматриваемой категории, включенному в список жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти каря в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений такими лицами осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность, строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные, построенные жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд. Указанные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным унитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом рассматриваемой категории договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 11.12.2012 № 3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно- распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно статье 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

В силу статьи 3 названного Закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, в том числе осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; получают субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Судом установлено, что Алиева А.А.к. 17.04.1996 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители умерли мать-Миллер Т.Я. умерла 25.06.1997 года, отец- Алиев Алисафа А.О., умер 18.05.2008 года. После смерти матери истица некоторое время проживала с опекуном-Миллер А.Я. в ее доме в с.Рощинское Курагинского района, где зарегистрирована по настоящее время. Затем проживала в детском приюте п.Курагино. В 2010 году Алиева А.А. к. была устроена в Ермаковский детский дом, в котором проживала и воспитывалась до совершеннолетия. В 2013 году она окончила 9 классов МБОУ «Ермаковская СОШ № 2».

В собственности ни истица, ни ее родители жилья не имели, по договору социального найма им жилье не предоставлялось. За истицей какое-либо жилье не закреплялось. В приватизации жилья они так же не участвовали. Постоянного места жительства и жилья в собственности либо пользовании истица не имеет.В настоящее время проживает в арендуемом жилье.

С 18.09.2015 года Алиева А.А.к. состоит на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, однако до настоящего времени, в нарушение вышеприведенных требований закона, не обеспечен.

ЗаАлиевой А.А.к. какое-либо жилье не закреплялось, до настоящего времени постоянного места жительства и жилья в собственности либо пользовании не имеет, в приватизации жилья не участвовал.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты и не оспариваются.

С учетом изложенного, в силу требований Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закона Красноярского края « О защите прав ребенка», суд приходит к выводу о том, что Алиева А.А.к. имеет право на социальную поддержку со стороны государства в виде обеспечения жилым помещением., однако таковым в нарушение изложенным норм до настоящего времени не обеспечен.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению, а обязанность по обеспечению жилым помещением Алиевой А.А.к. подлежит возложению на администрацию Курагинского района.

С учетом необходимости финансового обеспечения для исполнения требований прокурора, требующих внесение изменений в бюджет, приобретение жилого помещения, в порядке Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает возможным предоставить ответчику разумный срок исполнения исковых требований -6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Курагинского района.

Возложить на администрацию Курагинского района Красноярского края обязанность предоставить Алиевой Амалии А.К. на территории Курагинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору найма специализированного жилого, помещения площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 « О защите прав ребенка» ( не менее 22 и не более 42 кв.м.).

    Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий             А.Г.Борзенко