Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-871/2020 ~ М-535/2020 от 11.03.2020

63RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шеиной С. А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Шеина С.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она в период с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., и с 28.06.1999г. по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры в ГБУ <адрес> «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ранее ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

22.12.2017г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа.

Согласно решения Пенсионного фонда № от 23.03.2018г. в назначении пенсии ей было отказано, подтвержден лишь стаж 1 год 11 месяцев 12 дней.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от 18.08.2018г Шеиной С.А. включены периоды ее работы с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 10.11.2000г., с 17.04.2001г. по 25.10.2004г. с 25.11.2004г. по 19.01.2009г., с 04.03.2009г. по 01.04.2014г., с 01.05.2014г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов, нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С момента первого обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии от <дата> она проработала в том же самом учреждении в той же самой должности еще 2 календарных года.

21.11.2019г. Шеина С.А. вновь обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа.

Согласно решения Пенсионного фонда № от27.01.2020г. в назначении пенсии ей было отказано, подтвержден лишь стаж 27 лет 9 месяцев 0 дней за работу в городе и сельской местности; 21 год 1 месяц 2 дня за работу только в сельской местности.

В льготный стаж не были включены следующие периоды:

работы с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов (ГУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных), ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», так как данные учреждения не предусмотрены Списком от<дата> №. Списком от <дата> №, Списком от 29.10.2002г. №.

-               нахождение в отпуске по уходу за детьми <дата> г.р. и <дата> г.р.

-               нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

То есть в назначении пенсии было отказано ответчиком по аналогичным основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда № от 23.03.2018г.

С решением № от27.01.2020г пенсионного фонда она не согласна, считает его незаконным, поскольку по тем же основаниям ранее уже было вынесено решение суда.

Просит суд признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 21.11.2019г.

Включить периоды работы с 22.12.2017г. по 20.11.2019г в должности палатной медицинской сестры ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (с учётом переименования), нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары Третьякова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее — Правила №).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №:

-списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №);

-правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список <дата> N 781 (далее Список N 781); список от <дата> N 1066 (далее Список N 1066); список от <дата> N 464 (далее Список N 464).

Из трудовой книжки Шеиной С.А. видно, что в период с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры палатной в ГБУ <адрес> «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ранее ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

В период ее работы в ГБУ <адрес> «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» действовали все три вышеуказанных Списка.

Списком N 464 от <дата>, действовавшим по 31.10.1999г., возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Однако такая возможность предусмотрена Списком N 1066 от <дата> и Списком N 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 32 Списка N 1066 от <дата> и пунктом 31 Списка N 781 предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания как психоневрологический интернат, пансионат для инвалидов в перечне, действительно, отсутствует.

Между тем, отсутствие в указанных Списках в перечне учреждений социального обслуживания пансионата для инвалидов не может являться основанием для отказа во включении периода работы истца в ГБУ <адрес> «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Данный Закон действовал в спорный период работы истца и утратил силу лишь с <дата> в связи с принятием Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Данный Закон также утратил силу лишь с <дата>.

Кроме того, в каждом наименовании учреждения в скобках присутствует разъяснение названия, а именно дом - интернат для психических больных либо психоневрологический интернат.

Таким образом, пансионат для инвалидов являются равнозначными понятиями, по существу - это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания - учреждения стационарного социального обслуживания психических больных.

По состоянию на <дата> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> (в редакции Постановления Правительства от <дата> N 130).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464, предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

В пункте 2 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы считается как один год и 3 месяца.

22.12.2017г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа.

Согласно решения Пенсионного фонда № от 23.03.2018г. в назначении пенсии ей было отказано, подтвержден лишь стаж 1 год 11 месяцев 12 дней.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от 18.08.2018г исковые требования Шеиной С.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворены частично. Включены периоды работы Шеиной С.А. с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 10.11.2000г., с 17.04.2001г. по 25.10.2004г. с 25.11.2004г. по 19.01.2009г., с 04.03.2009г. по 01.04.2014г., с 01.05.2014г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов, нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С момента первого обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии от <дата> она проработала в том же самом учреждении в той же самой должности еще 2 календарных года.

21.11.2019г. Шеина С.А. вновь обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Согласно решения Пенсионного фонда № от 27.01.2020г. в назначении пенсии ей было отказано, подтвержден лишь стаж 27 лет 9 месяцев 0 дней за работу в городе и сельской местности; 21 год 1 месяц 2 дня за работу только в сельской местности.

В льготный стаж не были включены следующие периоды:

- работы с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов (ГУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных), ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», так как данные учреждения не предусмотрены Списком от<дата> №. Списком от <дата> №, Списком от 29.10.2002г. №.

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

Согласно ст. 61 ГРК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку ранее решением суда от 18.08.2018г. период работы с 01.05.2014г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов» уже включен в специальный стаж работы Шеиной С.А., следовательно и последующий период работы в той же должности и в том же учреждении подлежит включению в специальный стаж работы истицы, поскольку характер ее работы и должностные обязанности не менялись, Шеина С.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, которые дают истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поскольку эта деятельность проходила в сельской местности, данный период работы подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Также истицей заявлены требования о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2019г. по 05.03.2019г.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от <дата> №, от 09.12.2008г. №н, от 03.08.2012г. №н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального она Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата>, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела в периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с работодателем не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. На курсы повышения квалификации истица направлялась в интересах учреждения для повышения профессионального уровня. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. Работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. Данные обстоятельства позволяет сделать вывод о том, что прохождение курсов повышения квалификации есть необходимое условие для непрерывности трудового стажа медицинского работника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о включении периода пребывания на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как видно их представленных документов и исходя из положений п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 о применении при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения списка от <дата> N 1066 и списка от <дата> N 464 стаж истицы учитываемый для назначения пенсии достигает 30 лет, в связи с чем требования о досрочном назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, часть 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые 25 лет или 30 лет медицинского стажа в 2019 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона №-Ф3, т.е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шеиной С. А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить Шеиной С. А. период работы с 22.12.2017г. по 20.11.2019г. в должности палатной медицинской сестры ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Признать дату выработки медицинского стажа на <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) назначить Шеиной С. А. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.06. 2020 г.

Судья: