Решение по делу № 2-522/2020 (2-2770/2019;) ~ М-2712/2019 от 20.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                                       <адрес>

           Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи - ФИО5,

помощника прокурора – ФИО6,

истца – ФИО9Э.

представителя ответчика – ФИО7,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО15 ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО15 ФИО1 к Администрации <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилье. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО9Э., 2001 года рождения, являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации <адрес> Республики Крым. В ходе проверки установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ц мать ФИО9Э – ФИО2, 1979 года рождения, лишена родительских прав в отношении дочери. Отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II – CT №). Решением Исполнительного комитета Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО9Э. установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО3 Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9Э. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь. В 2016 году ФИО9Э. поступила на обучение в Крымский филиал ГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» в <адрес>, факультет непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы, который окончила в 2019 году. Планирует далее продолжать обучение в указанном высшем учебном заведении. В настоящее время ФИО9Э. зарегистрирована по адресу: пер. Русский, 86 в <адрес>, проживает с бабушкой, а также в гражданском браке с ФИО10 Право собственности на указанное домовладение зарегистрировано за ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>). При этом ФИО9Э имеет желание проживать отдельно, намерена создать собственную семью. Не трудоустроена. Возможности арендовать или приобрести в собственность жилье также не имеет. Согласно выписке из ЕГРН о правах лица на объекты от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество в собственности у ФИО9Э отсутствует. Непредставление ФИО9Э жилого помещения нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации права несовершеннолетнего на жилье. На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО9Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Определением Центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 просила исковое заявление удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО9Э. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в связи отсутствием финансирования из федерального бюджета у Администрации <адрес> нет возможности в настоящее время обеспечить детей-сирот жильем.

Представитель третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражения на иск, в которых просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО9Э. является гражданином Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 1979 года рождения, лишена родительских прав в отношении ФИО15 ФИО1 (л.д. 14-16)

Решением Исполнительного комитета Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном малолетней ФИО15 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25).

Отец ФИО9Э. - ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II – CT № ( л.д. 17).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО15 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставленной без попечения родителей, назначена ФИО3 (л.д. 23-24).

Из справки о регистрации отдела по предоставлению муниципальных услуг МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована ФИО11Э, ДД.ММ.ГГГГ г.р с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом состоит из 7 комнат. <адрес> – 161,50 кв.м., общая – 253, 80 кв.м ( л.д 8).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д. 19)

ФИО9Э, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2016 году зачислена в состав студентов 1 курса очной формы обучения факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы КФ ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО3 в интересах ФИО9Э. подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, как ребенка, оставшегося без родителей, на имя начальника Департамента городского хозяйства Администрации города ( л.д. 13)

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9Э. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на объекты от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество в собственности у ФИО9Э отсутствует ( л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9Э подала на имя прокурора <адрес> заявление, в котором просит представлять ее интересы в суде по иску о понуждении Администрации <адрес> предоставить ей благоустроенное жилье как ребенку сироте ( л.д. 6).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Ответчик не оспаривает само право истца на получение такого жилья, однако считает, что данное право подлежит реализации при наличии бюджетных ассигнований.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с Муниципальной программой «Обеспечение доступным жильем муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017-2022 годы», утвержденной в приложениях к Постановлениям Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, действует подпрограмма 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым на 2017-2022 годы», задачей которой является обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями. Для достижения указанной цели предусмотрено выделение финансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь средств на сумму 576 225 337,24 руб., в том числе в 2019 году – 215 212 011,08 руб., в 2020 и 2021 годах – по 12 139 916,05 руб., в том числе софинансирование за счет средств муниципального бюджета на суму 29 528 453,07 рублей.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд, -

    р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО15 ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО15 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Председательствующий                                     Заболотная Н.Н.

      Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.