Решение по делу № 2-4351/2015 ~ М-2808/2015 от 07.05.2015

Дело № 2-4351/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Анисяевой В.В.,

с участием истца Макарова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.В. к мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.В. обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ним на указанную квартиру договор социального найма в письменной форме.

В обоснование заявленных требований указал, что был вселен в комнату <адрес> на основании ордера № на предоставление жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное помещение был открыт отдельный лицевой счет, он был зарегистрирован по указанному адресу, оплачивал все коммунальные услуги, в том числе, квартплату, в связи с чем, считает отношения по договору социального найма фактически сложившимися. Договор социального найма в письменной форме не заключался, однако законодательство не содержит условия о недействительности договора социального найма в случае несоблюдения письменной формы.

ДД.ММ.ГГГГ в здании по <адрес> произошел пожар. После пожара произведена реконструкция ранее занимаемого жилого помещения. В силу частей 3 и 4 статьи 88 Жилищного кодекса РФ после проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась. После реконструкции произошло изменение нумерации жилых помещений, изменилась конфигурация помещения и номер. Он получил ключи от помещения №, которое после проведения реконструкции стало представлять из себя квартиру. Он проживает в указанной квартире, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, на квартиру открыт лицевой счет. Но договор социального найма с ним так и не был заключен. Лицевой счет был открыт на его бывшую супругу, которая впоследствии решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ была признана утратившей право пользования жилым помещением. Указанным решением установлены обстоятельства пользования жилым помещением по правилам соцнайма.

Согласно выписке из ЕГРП собственником квартиры является город Новосибирск, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Однако Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № квартира была включена в специализированный жилищный фонд. Данное постановление считает незаконным, поскольку на момент изменения статуса жилого помещения оно не было свободно от прав третьих лиц и издано до регистрации права муниципальной собственности.

Вселение в квартиру после реконструкции произошло не самоуправно, а в результате выдачи ключей и открытия лицевого счета. Право на оформление договора социального найма в результате реконструкции ранее занимаемого жилого помещения считает не утраченным, поскольку состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика - мэрии г.Новосибирска - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации Ленинского района г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве представитель третьего лица указал, что спорное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось, правоустанавливающий документ на вселение в установленном законом порядке не оформлялся. Ранее истец проживал в комнате № в общежитии по <адрес>. В связи с пожаром право пользования указанным жилым помещением у истца прекратилось. Помещение № в данном общежитии (комната), которое занимал истец, не идентично квартире №. Квартира № по <адрес> в установленном порядке Макарову В.В. не предоставлялась, оснований для вселения у него нет. После пожара здание было реконструировано, помещения не совпадают по пощади и параметрам с теми, которые существовали до пожара. Общежитие по <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением КУГИ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (квартиры) №, расположенные в здании реконструированного общежития по адресу: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к общежитию. Спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, договор социального найма заключен быть не может. Все указанные факты установлены решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ( №).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования выступает юридический состав, включающий решение наймодателя о предоставлении жилого помещения и заключение договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении иска Макарова В.В., <данные изъяты> к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установлено, что комната № <адрес> <адрес>, право пользования которой имели истцы, была уничтожена в результате пожара. Квартира №, образованная в результате реконструкции дома <адрес>, представляет собой иное жилое помещение. Решение о предоставлении квартиры <адрес> истцам в порядке главы 7 Жилищного кодекса РФ (то есть с проверкой условий нуждаемости в предоставлении жилых помещений, с соблюдением очереди на получение жилого помещения) и заключении об этом договора социального найма не принималось.

Данным решением суда также установлено, что общежитие по <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением КУГИ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (квартиры) №, расположенные в здании реконструированного общежития по адресу: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к общежитию.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принималось, доводы истца о наличии у него права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат отклонению.

Учитывая, что Макаров В.В. вселился в спорное жилое помещение, принадлежащее на момент вселения муниципалитету, оснований для применения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у суда не имеется.

    Кроме того, дом <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, относится к разряду специализированного жилого фонда и отнесен к общежитию.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

Доводы иска о нарушении процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и незаконности постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из подпункта «б» пункта 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42) усматривается, что для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда представляется документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Из этого следует, что заявитель должен являться собственником или обладать одним из указанных вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем в приведенной норме понимается орган государственный власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

Здание по <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент принятия постановления о его включении в специализированный жилищный фонд оно находилось в муниципальной собственности. То обстоятельство, что право муниципальной собственности на указанное общежитие было зарегистрировано позже, не может являться основанием для признания указанного постановления незаконным, поскольку не опровергает факта возникновения права муниципальной собственности на общежитие и не изменяет его специализированного статуса.

Доказательств того, что на момент отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду оно было обременено правами иных лиц, истцом не представлено.

Таки образом, суд не находит оснований для неприменения в данном деле постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № о включении квартир №, расположенных в здании общежития по адресу: <адрес>, в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Поскольку спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, спорное жилое помещение истцу в порядке главы 7 Жилищного кодекса РФ не предоставлялось, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Макарова В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 31 июля 2015 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле
№ 2-4351/2015 Ленинского районного суда г.Новосибирска.

Судья: Н.В. Головачёва

Секретарь: В.В. Анисяева