Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2016 ~ М-436/2016 от 27.06.2016

Дело №2-474

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нижегородская область, с.Вад

29 сентября 2016 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующий судья Рябов О.Е.,

При секретаре Середневой С.В.,

С участием истца Швецова А. В. и его представителя в лице адвоката адвокатской конторы Вадского района Нижегородской области Гарановой И.Ю., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области Климович Н.С., действующей на основании письменной доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецова А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области (далее УПФР) о признании незаконным и отмене решения, об увеличении страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Швецов А.В. обратился с иском к УПФР о признании незаконным и отмене решения, об увеличении страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Ответчик в назначении пенсии отказал. С решением УПФР не согласен, т.к. имеет необходимый страховой и специальный стаж работы в должности <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР, которым ему отказано в назначении пенсии,

Обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 4 мес. 21 день) на <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 08 дней) в <данные изъяты>», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 21 день)» в <данные изъяты>.

Обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 4 мес. 21 дет.) на <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес. 12 дней) в <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес. 14 дней) в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 02 дня) в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Швецов А.В. требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель УПФР Климович Н.С. с иском не согласна, т.к. ни страховой, ни специальный стаж истца документально не подтвержден.

Третьи лица ООО Артель старателей «Суенга», ЗАО «Экли-Севис», ГБУ <адрес> «Автомобильные дороги ЦАО» в суд не явились, о месте ив времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом мнения сторон суд находит возможным рассмотрение дела без третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (пункт 2 статьи 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В судебном заседании установлено, что Швецов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и диплом электрогазосварщика. л.д.9-12 т.1

По данным трудовой книжки Швецов А.В. начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В период

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> <адрес> (л.д.28 т.1),

с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>».л.д.15-22 т.1

ДД.ММ.ГГГГ Швецов А.В. обратился в УПФР с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.л.д.23 т.1

ООО «Артель старателей «Суенга» справкой, уточняющей особый характер работы, подтвердило работу Швецова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.л.д.24-26,47-48 т.1

По данным архивного сектора администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области Швецов А.В. работал в ОАО «Палецкое» ( до реорганизации СПК «Палецкое» )с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отработал в январе 14 дней, в феврале - 23 дня, в марте - 3,5 дня. л.д.27 т.1

По сообщению ООО «Экли-Сервис» Швецов А.В. в период работы был занят, в том числе, <данные изъяты>.л.д.29 т.1

ДД.ММ.ГГГГ УПФР направило в адрес Швецова А.В. письмо, в котором сообщило об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости, поскольку у него имеется 16 лет 03 месяца 09 дней страхового стажа, а специальный стаж-отсутствует, т.к. документально не подтвержден.л.д.31 т.1

Из сообщения ГБУ <адрес> «Автомобильные дороги ЦАО», Швецов А.В. работает на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и не имеет специального стажа.л.д.46 т.1

Согласно акта проверки факта льготной работы Швецова А.В. на Маслянинском кирпичном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документального подтверждения факта работы Швецова А.В. на предприятии в указанный период, а также приказов о его приеме и увольнении с работы неимеется.л.д.50 т.1

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Швецов А.В. имеет 27 лет 03 месяца 06 дней страхового стажа (л.д.54 т.1). Указанные сведения сданы в УПФР ЗАО «Экли-Сервис», которое в качестве оснований для определения трудового стажа истца сослалось на данные трудовой книжки Швецова А.В., поскольку сведения о заработной плате последнего отсутствуют.

По сообщению УПФР ТОО «САДА» снята с учета в 2009 году, индивидуальные сведения с момента постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) в Пенсионный фонд не предоставлялись. Документы в отдел архивной службы <адрес> не поступали.л.д.59 т.1

Из ответа Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР №10 по г.Москве и Московской области следует, что ЗАО «Экли-Сервис» не подтвердило 80% занятость <данные изъяты> Швецова А.В., код льготной профессии поставлен ошибочно.л.д.62-63 т.1

Согласно сообщения Фирмы «Киричный завод»документы в отношении Швецова А.В. в архиве не обнаружены.л.д.73 т.1

В соответствии с актом проверки льготной работы Швецова А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Артель старателей «Суенга», последний числится работающим без указания должности в табеле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - прогул, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, в 1998 году - не найден.л.д.82 т.1

Согласно справке ООО «Артель старателей «Суенга» бухгалтерские документы за 1994-1996 годы утеряны в связи с хищением.л.д.83 т.1

В отношении требований Швецова А.В. об увеличении страхового стажа суд приходит к следующему.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца (1981-2002 годы) порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из трудовой книжки истца следует, что Швецов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> на Маслянинском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Артели старателей «СУЕНГА», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ТОО «САДА», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> СПК «Палецкое».

При этом в трудовой книжке истца имеются сведения о его работе, а также ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении с нее.

Как указал в своем Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Поэтому сам по себе факт неуплаты страховых взносов и непредставления работодателем сведений о работе истца не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства (л.д.50 - Маслянинский кирпичный завод, л.д.59 - ТОО «САДА») не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что ответчиком не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки Швецова А.В. Факт работы Швецова в СПК «Палецкое» кроме записи в трудовой книжке подтвержден соответствующей архивной справкой об отработанном времени и размере заработной платы.л.д.27 т.1

При таких данных суд полагает требования Швецова А.В. в части включения в страховой стаж периодов работы на Маслянинском кирпичном заводе, ТОО «САДА» и СПК «Палецкое» удовлетворить в полном объеме.

Требования Швецова А.В. об увеличении специального стажа суд полагает удовлетворить частично по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "<данные изъяты>».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются «<данные изъяты>» (позиция 23200000-19756).

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы Швецова А.В., выполнявшейся до 1 января 1992 года в профессии <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Льготный характер работы Швецова А.В. в ООО «Артель старателей «Суенга» подтверждается соответствующей справкой, уточняющей особый характер работы (т.1 л.д.24,47,48), а также данными выписки из лицевого счета застрахованного лица.л.д.84 обратная сторона т.1

При таких данных суд находит решение УПФР о не включении в специальный стаж Швецова А.В. следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ООО «Артели старателей «СУЕНГА» не обоснованным, в связи с чем требования Швецова А.В. в этой части полагает удовлетворить. ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит по причине прогула.т.1 л.д.82

По запросу суда в отношении Швецова А.В. поступили ряд документов из ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» (л.д.95-240 т.1), ООО «Экли-Сервис» ( т.2 л.д.1-78), которые не содержат сведений о льготном характере работы Швецова А.В. Поскольку истцом никаких доказательств, подтверждающих льготный характер работы на данных предприятиях не представлено, суд полагает в этой части иска Швецову А.В. отказать.

Таким образом, Швецов А.В. на дату обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости достиг 55-летнего возраста и имел более 25 лет страхового стажа и более 12 лет 06 месяцев специального стажа.

Согласно требованиям ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая длительность периода страхового стажа, зачтенного УПФР (16 лет 03 месяца 09 дней), а также длительность периода, подлежащего по мнению суда включению как в страховой, так и в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что Швецов А.В. он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости именно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи соответствующего заявления в УПФР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Швецова А. В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области включить в страховой стаж Швецова А. В. период работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ТОО «САДА»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> СПК «Палецкое»,

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Швецова А. В. период работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Артели старателей «СУЕНГА»,

признать за Швецовым А. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда,

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области назначить Швецову А, В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ,

в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                     О.Е.Рябов