Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2018 ~ М-146/2018 от 15.03.2018

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора <адрес> гарнизона ФИО6,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилищному фонду, находится на балансе Министерства обороны РФ. В соответствии с поквартирными карточками, в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4. Согласно акта фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехал из спорного жилого помещения, сдач ключи в ООО «ГУЖФ», в течение всего времени на территорию войсковой части не прибывал, пропуск не оформлял. Фактически ответчики не проживают в спорном жилом помещении, однако остаются зарегистрированными в отсутствие законных на то оснований. Ответчик сохраняет в помещении регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ. Таким образом, своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституцией Российской Федерации права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения. Однако в связи с регистрацией ответчиков в спорном жилом помещении, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России не может в полной мере осуществлять указанные права. Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищи то обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке на основаниях установленных законом. На основании вышеизложенного, «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит <адрес> районный суд: признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен орган опеки и попечительства Отдела образования администрации <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчики ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещались надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, также не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В суд поступил Акт о невозможности обследования жилищно-бытовых условии семьи ФИО9-ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обследовать жилищно-бытовые условия не представилось возможным по причине того, что жилое помещение находится на закрытой территории воинской части.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № <адрес>. На период прохождения военной службы ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлялось с учетом членов его семьи: супруги ФИО2, дочери ФИО4, сына супруги – ФИО3 В настоящий момент в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО4, сын супруги – ФИО3, однако последние в жилом помещении уже длительное время не проживают, но остаются, зарегистрированы в данном жилом помещении, данный факт подтверждается адресными справками, поквартирной карточкой, лицевым счетом.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

    Указанное положение Конституции РФ закреплено также в нормах жилищного законодательства и в специальных нормативных актах, в том числе в Федеральном Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»: «Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, обеспеченные жилой площадью, заключают с Министерством Обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ района) жилищные договора. В указанном договоре определяются порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяется Правительством РФ».

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, к которым относятся, в том числе, супруга и несовершеннолетние дети.

Как следует из материалов дела ФИО1 уволен из войсковой части № <адрес>.

Согласно акта фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехал из спорного жилого помещения, сдач ключи в ООО «ГУЖФ», в течение всего времени на территорию войсковой части не прибывал, пропуск не оформлял. Фактически ответчики не проживают в спорном жилом помещении, однако остаются зарегистрированными в отсутствие законных на то оснований.

В связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, суд полагает, что и право ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 на пользование спорным жилым помещением также прекращено, поскольку их права на пользование служебным жилым помещением по адресу <адрес>, были производны от прав военнослужащего ФИО1

Согласно правилам ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не проживают в нем с марта 2017 г., в связи с чем прекратили право пользования жилым помещением, данным имуществом не владеют и не пользуются.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ___________________________ Демяненко Н.А.