Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2012 ~ М-384/2012 от 04.09.2012

Дело № 2-388/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня                              20 сентября 2012 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Осьмаковой О.И.,

с участием:

прокурора Руднянского района Волгоградской области Степанова А.А.,

представителя ответчика - администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области - Решетниковой Г.И., действующей по доверенности,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах Головкова В.В. к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах Головкова В.В. к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области с вышеназванным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Руднянского района проведена проверка по обращению Головкова В.В. о предоставлении ему жилого помещения, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Головков В.В., оставшийся без родительского попечения и нуждающийся во внеочередном получении жилья, согласно действующего законодательства поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. До настоящего момента Головкову В.В. гарантированное государством жилое помещение не предоставлено, что является нарушением его конституционного права на обеспечение дополнительными социальными гарантиями. Просит суд обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области вне очереди предоставить Головкову В.В., оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящему на учете на внеочередное получение жилья на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Прокурор Руднянского района Волгоградской области Степанов А.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Истец Головков В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

             Представитель ответчика - администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области - Решетникова Г.И. исковые требования прокурора признала полностью, не возражает против их удовлетворения. Пояснила суду, что в настоящее время администрацией Руднянского муниципального района решается вопрос о предоставлении Головкову В.В., оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

     Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

          Как следует из абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

           В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» от 15.12.2005 года (далее Закона № 1147-ОД), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из п. 3 ст. 4 вышеназванного Закона № 1147-ОД, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.

Согласно определению Верховного суда РФ по делу № 85-В08-3, опубликованного в бюллетене Верховного суда РФ № 5 в мае 2009 года, реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (списков внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и нормы о предоставлении жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо особой очереди (по списку внеочередников).

В судебном заседании установлено, что Головков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без родительского попечения и нуждающимся во внеочередном получении жилья.

Как следует из постановления администрации Руднянского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Головков В.В. поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.

Однако до настоящего времени он не обеспечен органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, что подтверждается справками Отдела образования, опеки и попечительства администрации Руднянского муниципального района, ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» Руднянское отделение, сообщением Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Поскольку Головкову В.В. гарантированное государством жилое помещение администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области не предоставлено, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах Головкова В.В. к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

          Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области вне очереди предоставить Головкову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящего на учете на внеочередное получение жилья на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

          Судья:                                                                  Е.В. Лемешкин.