Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4890/2017 ~ М-4137/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-4890/2017

                                                                       РЕШЕНИЕ

                                                        Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года                                                                                         г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Беликовой К.А.,

с участием представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по заявлению Сапьян С. Б. к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области      об обязании присвоения звания « Ветеран труда»,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Сапьян С.Б. обратилась в суд к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области    с требованиями    признать право и обязать ответчика присвоить звание « Ветеран труда».

         Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она, Сапьян С. Б., обратилась в отделение соцзащиты по Советскому району г. Волгограда с документами на присвоение ей звания «ветерана труда», поскольку она имеет стаж работы свыше 35 лет, что подтверждается справкой УПФР в Советском районе г. Волгограда от 22.02.2017 г №128912/17 и Почетную грамоту Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, которой она была награждена согласно приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.07.2003 №43 л/с за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации. Почетной грамотой она была награждена в период своей работы в Управлении Судебного департамента при ВС РФ в Волгоградской области (далее по тексту СД при ВС РФ).

            В присвоении звания ей было отказано по причине того, что Почетная грамота СД при ВС РФ не является ведомственным знаком отличия.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комитет социальной защиты населения Волгоградской области с аналогичной просьбой. Ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором так же дан отрицательный ответ.

           Считает данное решение неправильным, противоречащим нормативным документам.

            Просит суд признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать комитет социальной защиты Волгоградской области выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

            Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

            Представитель ответчика Кривова Т.Н. в судебном заседании по иску возражала, приобщила письменный отзыв по иску.

           Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

           Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сапьян С. Б., обратилась в отделение соцзащиты по Советскому району г. Волгограда с документами на присвоение ей звания «ветерана труда», поскольку она имеет стаж работы свыше 35 лет, что подтверждается справкой УПФР в Советском районе г. Волгограда от 22.02.2017 г №128912/17 и Почетную грамоту Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, которой она была награждена согласно приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.07.2003 №43 л/с за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации. Почетной грамотой истец была награждена в период своей работы в Управлении Судебного департамента при ВС РФ в Волгоградской области.

            В присвоении звания истцу было отказано по причине того, что Почетная грамота СД при ВС РФ не является ведомственным знаком отличия.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в комитет социальной защиты населения Волгоградской области с аналогичной просьбой. Истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором так же дан отрицательный ответ.

          Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

           Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

          Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

           Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах » с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены следующие категории ветеранов : ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.           В соответствии со статьей 7 Закона ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

         Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

           Постановлением Глава Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда » утверждено положение, в соответствии с которым звание « Ветеран труда » присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

           Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания « Ветеран труда » имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания « Ветеран труда », а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

         Истец был награждён Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, согласно приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.07.2003 №43 л/с за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации. Почетной грамотой истец была награждена в период своей работы в Управлении Судебного департамента при ВС РФ в Волгоградской области

            Пункт 1 статьи 11 Конституции РФ устанавливает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации,    суды Российской    Федерации.

          Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 27 января 1999 года N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" разъяснил, что особенности правового регулирования организации и деятельности федеральных органов, относящихся к этой или иной ветви государственной власти закрепляются другими положениями Конституции Российской Федерации (гл. 4 "Президент Российской Федерации", глава 5 "Федеральное Собрание", гл. 6 "Правительство Российской Федерации", гл. 7 "Судебная власть") и конкретизируются в ряде федеральных конституционных и федеральных законов.

          По смыслу статей 71 (пункт "г"), 72 (пункт "н"), 76 (части 1 и 2) и 77 (часть 1) Конституции РФ, определение видов федеральных органов власти, постольку, поскольку оно взаимосвязано с регулированием общих принципов организации и деятельности системы органов государственной власти в целом, осуществляется посредством федерального    закона.

         Федеральный конституционный закон "О судебной системе" от 31 декабря 1996 года (далее - Закон о судебной системе) определил систему федеральных государственных органов судебной власти. К названным федеральным органам государственной власти, данным Законом отнесены: федеральные суды, конституционные (уставные) суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации, органы судейского сообщества, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, аппараты судов и каждый из этих органов наделен соответствующими законными полномочиями, помимо полномочий по осуществлению    правосудия.

          Исходя из положений данного Закона следует, что внутри самой системы судебной власти имеются и решаются, помимо отправления правосудия, другие государственные властные полномочия: организационно-распорядительные, кадровые и другие, обеспечивающие деятельность судов в ходе осуществления правосудия и эти вопросы не могут решаться какими-либо федеральными органами других ветвей власти.

          В соответствии со ст. 31 Закона о судебной системе совместно со ст. 1 Федерального чакона от 08.01.1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ" организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, который является федеральным государственным органом.

           Таким образом, Судебный департамент при Верховном Суде РФ отнесен к судебной системе и наделен соответствующими полномочиями по обеспечению деятельности судебной системы и является федеральным государственным органом.

           Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 17 в целях совершенствования системы поощрения работников системы Судебного департамента за высокие результаты в труде учреждена Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

            В соответствии с Положением о Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, являющимся приложением к Приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 92 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. N 17 "Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации", Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение трудовых обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента, проработавшие в системе Судебного департамента не менее двух лет и не имеющие дисциплинарных взысканий. Правом вносить представления о награждении Почетной грамотой обладают заместители Генерального директора, начальники главных управлений, управлений, самостоятельных отделов аппарата Судебного департамента по согласованию с заместителем Генерального директора по направлению деятельности структурного подразделения, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Решение о награждении Почетной грамотой принимается Генеральным директором Судебного департамента в форме приказа. Почетную грамоту подписывает Генеральный директор Судебного департамента. Вручение Почетной грамоты работникам аппарата Судебного департамента производится в торжественной обстановке Генеральным директором Судебного департамента либо по его поручению заместителем Генерального директора, работникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации начальником соответствующего управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. Вручение Почетной грамоты, как правило, приурочивается к дням государственных праздников, очередной годовщине создания Судебного департамента, юбилею работника Судебного департамента (50, 55, 60, 65 лет), в других торжественных случаях. Одновременно с Почетной грамотой награжденному вручается значок Судебного департамента.

          Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 апреля 2013 г. N 47-КГ 12-15 определено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли ( ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учреждения в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой РФ, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

           Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

           В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

           Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

          Согласно приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08 ноября 2016 г. № 221 « О ведомственных наградах судебной системы и системы судебного департамента дающих право на присвоение звания « Ветеран труда»» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено - что награждение наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляется приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

           Установить, что наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

медаль "За безупречную службу";

звание "Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации";

звание "Почетный работник судебной системы”;

медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени.

Сапьян С.Б. награждена Почетной грамотой Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации на основании приказа Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от 23 июля 2003 г. №491 л/с. Из приказа следует, что награждение Сапьян С.Б. Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации произведено за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации.

            Следовательно Почетную грамоту Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 491 л/с "за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации" нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, поскольку звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу).

          С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области о присвоение истцу звания « Ветеран труда» основан на законе.

           С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

                                                                     РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░      ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░░░░░░ ░░░░░», – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

...

...                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░.