Решение по делу № 12-525/2019 от 05.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – ФИО1,

при секретаре – ФИО4

с участием представителя юридического лица – председателя правления СНТ «Фотон» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Фотон» на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Фотон» признано виновным по ч. 26 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо – СНТ «Фотон» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель правления СНТ «Фотон» ФИО2 обжаловал его в Центральный районный суд <адрес>. В своей жалобе просит признать недействительным и отменить постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГг, принять по делу новое решение.

Доводы жалобы мотивированы тем, что Управлением государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не представлено доказательств, свидетельствующих о принадлежности землеотвода в ранее отведенных границах и имеющихся в постоянном пользовании СНТ «Фотон» к муниципальной собственности. Предписание является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Фотон» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще и в срок. Им подано возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляцию оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменений.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг, на основании Распоряжения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № о проверке исполнения СНТ «Фотон» предписания № к акту проверки от 26.02.2019г. № об устранении нарушения земельного законодательства (по административному делу №), срок которого истек ДД.ММ.ГГГГг, проведена проверка, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе проверки было установлено, что ранее, постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, СНТ «Фотон» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании без наличия каких-либо прав многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 16436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Каменка, кадастровый №, примыкающего к земельному участку кадастровый №, СНТ «Фотон» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого продлевался до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой исполнения предписания № было установлено, что предписание в установленный срок не исполнено. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Фотон» выдавались аналогичные повторные предписания №, №, №, №, №, №, № которые также не были исполнены товариществом, в связи с чем, СНТ «Фотон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ – постановлениями мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Информация, об исполнении предписания № к акту проверки № от 17.05.2019г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих устранение выявленного земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, в сроки, установленные предписанием № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Фотон» не представлены.

СНТ «Фотон» продолжает использовать многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 16436 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Каменка, кадастровый №, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок не выполнено. Документы, подтверждающие, что до ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Фотон» предприняло какие-либо реальные меры для устранения нарушений закона при использовании земельного участка, не предоставлены. СНТ «Фотон» не предприняты все возможные необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания № к акту проверки № от 26.02.2019г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – СНТ «Фотон» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг; копией распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; копией извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, врученной СНТ «Фотон» 26.03.2019г.; копией предписания № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, полученной СНТ «Фотон» ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки органом государственного надзора № от 26.02.2019г.; копией распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31.01.2019г. №; копией извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – СНТ «Фотон» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно: повторно допущенное СНТ «Фотон» в течение года невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы жалобы председателя правления СНТ «Фотон» о невиновности в совершении инкриминированного правонарушения, опровергаются, в том числе, многочисленными решениями судом различных инстанции, вступивших в законную силу, по аналогичным обстоятельствам.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу – СНТ «Фотон» в пределах санкции части 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (минимальное), с учётом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, указанных в статьях 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы представителя юридического лица о признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Фотон» на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Фотон» признано виновным по ч. 26 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Фотон» признано виновным по ч. 26 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, с назначением штрафа в размере 200 000 рублей, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО3