Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10320/2015 ~ М-8968/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-9321/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи: Захаровой Л.Н.

с участием прокурора Ященко М.И.

при секретаре: Архиповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора ..... области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мамедову П. о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ..... городской прокурор ..... области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мамедову П. о признании неприобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указал, что Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: АДРЕС, осуществлена регистрация по месту жительства гражданина ..... Мамедова П., ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимающей стороной указанного иностранного гражданина явился гражданин Российской Федерации Кушнарев В.А. - собственник жилого дома площадью 439,50 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

По поручению городской прокуратуры сотрудниками Межмуниципального управления МВД России "....." проведена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что вышеуказанный гражданин в жилой дом, принадлежащий на праве собственности Кушнареву В.А., не вселялся и фактически в нем не проживал и не проживает в настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Кушнарева В.А., протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями соседа Смоликова Н.С.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: АДРЕС Кушнаревым В.А. совершена фиктивная постановка на учет ответчика без намерения предоставить ему это помещение для проживания.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по факту фиктивной постановки Кушнаревым В.А. на учет 18 иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации без намерения предоставить им это помещение для пребывания (проживания) дознавателем МУ МВД России «.....» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

В судебное заседание прокурор явился, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Третьи лица Кушнарев В.А., представитель Межрайонного отдела УФМС России по ..... области в г.п. ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от Кушнарева В.А. поступило в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, с учетом мнения прокурора, положений ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией, законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Этим Законом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен институт регистрации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 Закона).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: АДРЕС, осуществлена регистрация по месту жительства гражданина ..... Мамедова П., ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимающей стороной указанного иностранного гражданина явился гражданин Российской Федерации Кушнарев В.А. - собственник жилого дома площадью 439,50 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

По поручению городской прокуратуры сотрудниками Межмуниципального управления МВД России "....." проведена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что вышеуказанный гражданин в жилой дом, принадлежащий на праве собственности Кушнареву В.А., не вселялся и фактически в нем не проживал и не проживает в настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Кушнарева В.А., протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями соседа Смоликова Н.С.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: АДРЕС Кушнаревым В.А. совершена фиктивная постановка на учет ответчика без намерения предоставить ему это помещение для проживания.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по факту фиктивной постановки Кушнаревым В.А. на учет 18 иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации без намерения предоставить им это помещение для пребывания (проживания) дознавателем МУ МВД России «.....» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109- ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закона) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, которое определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Установлено, что основанием для регистрации ответчика по указанному адресу явилось заявление собственника жилого помещения о предоставлении жилого помещения ответчику. Договор о правах пользования жилым помещением между Кушнаревым В.А. и ответчиком не заключался. Намерения о предоставлении жилого помещения ответчику для проживания не выражены.

Таким образом, право пользования жилым помещением в порядке, установленном жилищным законодательством, у ответчика не возникло.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации является основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.

Учитывая, что право пользования жилым помещением у ответчика не возникло, регистрация ответчика по месту жительства носит формальный характер, имеются основания для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула Федерального закона № 109-ФЗ).

Учитывая данные обстоятельства, суд находит правомерным удовлетворение иска ..... городского прокурора о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и обязании УФМС по ..... области снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Данная правовая позиция, по мнению суда, полностью согласуется и с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии со специальной нормой которого (ч. 3 ст. 1) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на выбор места пребывания и жительства в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, то есть с соблюдением всех тех правил, которые определяют правовое положение иностранного гражданина, временно пребывающего или постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ..... городского прокурора ..... области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать Мамедова П. неприобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Снять Мамедова П. с Регистрационного учета по месту жительства: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательно форме.

Федеральный судья: Захарова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ