Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4806/2015 ~ М-2973/2015 от 19.05.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Казаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Каравай-РС» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,-

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с проведенной 00.00.0000 года проверкой соответствия объекта – торгового центра «Назарий», расположенного по адресу: Х, принадлежащего ООО «Каравай-РС», требованиям пожарной безопасности установлено, что помещение торгового центра не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует план эвакуации людей при пожаре; в здании отсутствует план эвакуации при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, допущено открывание дверей не по ходу эвакуации из торгового центра, разукомплектованы пожарные краны, не изолирован выход из подвального помещения от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой1-го типа, а также противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60 с устройством для самозакрывания, загроможден эвакуационный выход (размещаются временные торговые места), не заделаны негорючими материалами образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями в цокольном этаже, на лестничной клетке, ведущей со второго этаж, трубы отопления (батареи) выступают из плоскости стен на высоте 2,2 м. от площадки лестницы. Таким образом, невыполнение выявленных нарушений пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц, работников, арендаторов, посетителей торгового центра «Назарий». Просит обязать ответчика в срок до 00.00.0000 года устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, полагает, возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОНД по г. Назарово и Назаровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее Закон) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Закона руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 1,14 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей … Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из здании и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к системам управления эвакуацией людей при пожаре установлены сводом правил 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей₍ и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п.36 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.6 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04,2012 №390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В соответствии с п.7 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

В соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием: а) путей эвакуации; б) эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств: в) аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т.п.; г) места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте; д) мест размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО; е) мест размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИУЮ.

Разработанные планы эвакуации, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах.

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

В соответствии с п.22 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №290, руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемой предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

В соответствии с п.57 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размешаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации г закрытом положении.

В соответствии с п.4 таблицы №1,3 п.9 Приказа МЧС России от 18.06.2003 №315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В судебном заседании установлено, что торговый центр «Назарий», расположенный по адресу: Х принадлежит ООО «Каравай-РС», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года и не было оспорено стороной ответчика в судебном заседании.

В соответствии с проведенной 00.00.0000 года проверкой соответствия объекта – торгового центра «Назарий» требованиям пожарной безопасности установлено, что помещение торгового центра не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует план эвакуации людей при пожаре; в здании отсутствует план эвакуации при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, допущено открывание дверей не по ходу эвакуации из торгового центра, разукомплектованы пожарные краны, не изолирован выход из подвального помещения от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой1-го типа, а также противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60 с устройством для самозакрывания, загроможден эвакуационный выход (размещаются временные торговые места), не заделаны негорючими материалами образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями в цокольном этаже, на лестничной клетке, ведущей со второго этаж, трубы отопления (батареи) выступают из плоскости стен на высоте 2,2 м. от площадки лестницы, что подтверждается Актом соответствия объекта требованиям пожарной безопасности от 00.00.0000 года. Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком доказательств, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, устранения нарушений пожарного законодательства, либо их отсутствия на момент проверки не представлено.

По правилам ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что осуществление полномочий собственника указанного выше нежилого здания является обязанностью ответчика, в связи с чем суд находит, что устранение нарушений пожарной безопасности в здании торгового центра «Назарий» является обязанностью ООО «Каравай-РС».

Кроме того, бездействие ответчика по не устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит, что исковые требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Назарий» подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, указанный в исковом заявлении срок устранения нарушений до 00.00.0000 года является разумным и реальным для исполнения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы... Однако при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи чем, в силу ст. 335.35 НК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной от которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, гл. 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на ООО «Каравай-РС» до 00.00.0000 года устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в здании торгового центра «Назарий», расположенного по адресу:

Х, а именно: помещение торгового центра оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; составить план эвакуации людей при пожаре; составить план эвакуации при пожаре в соответствии с требованиями А5 12.2.143-2009; обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; установить открывание дверей по ходу эвакуации из торгового центра; укомплектовать пожарные краны; изолировать выход из подвального помещения от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой1-го типа, а также противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60 с устройством для самозакрывания; освободить эвакуационный выход от временные торговых мест; заделать негорючими материалами образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями в цокольном этаже; на лестничной клетке, ведущей со второго этаж, устранить выступы из плоскости стен труб отопления (батарей).

Взыскать с ООО «Каравай-РС» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если таковое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательсвующим.

Копия верна.

Судья: