Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1528/2020 от 29.06.2020

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>     03 июля 2020 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Лебедева В.Ю.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А.,

у с т а н о в и л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении №СЗ/№/COV от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час.00 мин, до 15 час. 00 мин, при проведении мероприятий по систематическому наблюдению (мониторингу, анализу) направленному на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID) на территории <адрес>» (далее- постановление №-ПГ) установлено, что управляющей организацией МУП «УЭ» (далее - управляющая организация) - ответственным должностным лицом которой является Розанов О. АнатО.ч, осуществляющего свою предпринимательскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> по управлению многоквартирными домами расположенными на территории <адрес>, в нарушение предписаний и ограничений установленных постановлением №-ПГ, по адресу <адрес>, Институтский проспект, <адрес>, а именно:

не обеспечено соблюдение социальной дистанции, в т.ч. путем нанесения социальной разметки л.и. 2 п. 5 постановления №-ПГ).

не доведены до сведения работников соответствующие локальные акты, подтверждающие выполнение ~:бований по принятию решений путем их размещения в общедоступных местах и на официальном сайте :ети Интернет (п.п 14 п. 26 постановления №-ПГ).

не соблюдены требования об обязательном обеспечении измерения температуры тела работников 6 п. 25 постановления №-ПГ).

- не обеспечено проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) | в организациях допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством РФ не менее 10% работников, в случае, если штатная численность указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет более 100 работников (п.п. 15 п. 26 постановления №-ПГ).

    Таким образом, в действиях директора МУП «УЭ» Розанова О.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данное дело поступило в Ногинский городской суд для рассмотрения, однако, оно не может быть принято к рассмотрению.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 ч. 1-3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Перечисленные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не были учтены должностным лицом при проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., по ст.20.6.1. ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., не были получены объяснения.

Судом установлено, что диспозиция предъявленного должностному лицу – директору МУП «УЭ» Розанову О.А., обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенная в протоколе об административном правонарушении, не соответствует диспозиции, указанной в ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В деле отсутствует копия паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о его месте жительства. Более того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., а в описании события административного правонарушения в протоколе указывается о его совершении МУП «УЭ». Таким образом, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Более того, санкция ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания, помимо предупреждения, наказание в виде штрафа, однако, в представленном административном деле не указаны реквизиты для заполнения расчетных документов на перечисление суммы судебного штрафа, предусмотренные законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Указанные нарушения требований закона обязывает судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 ч.3, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол по делу об административном №СЗ/№/COV от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., возвратить начальнику ГУ МО «ГЖИ МО» для устранения указанных недостатков.

О принятом решении уведомить должностное лицо – директора МУП «УЭ» Розанова О.А.,

Судья

Российская Федерация Ногинский городской суд <адрес> 142412, <адрес>, <адрес> тел./факс: 8 (49651) 1-94-62 ___________№__________ ГУ МО «ГЖИ МО» <адрес> директору МУП «УЭ» Розанову О.А. 142432, <адрес>, институтский проспект, <адрес> (для сведения)

Ногинский городской суд направляет Вам Протокол по делу об административном правонарушении №СЗ/№/COV от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МУП «УЭ» Розанова О.А., (дело №) для устранения отмеченных недостатков.

Приложение: на ________ л. в первый адрес

    Судья Ногинского

городского суда:                            В.Ю.Лебедева