Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2021 ~ М-150/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-529/2021

УИД 26RS0030-01-2021-000283-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Беловой О.Ю.

с участием:

представителя процессуального истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4 (по удостоверению)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда <адрес>, гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мастер Дом» о признании незаконным бездействия директора ООО «Мастер Дом» и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья в ГИС ЖКХ,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Предгорный районный суд <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковыми требованиями к ООО «Мастер-Дом» о признании незаконным бездействия директора ООО «Мастер Дом» и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья в ГИС ЖКХ.

В обоснование своих доводов и требований процессуальный истец указал, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» (далее - ООО «Мастер-Дом») выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В нарушение указанных требований ООО «Мастер-Дом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровых номерах в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края.

Кроме того, ООО «Мастер-Дом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных многоквартирных домов на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровых номерах квартир. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края, не размещена информация о количестве комнат в квартирах; в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края, не размещена информация о жилой площади квартир (указано недостоверная информации о жилой площади равной 0 кв.м).

Так же, ООО «Мастер-дом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен <адрес> в <адрес> края.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Обратившись в суд, процессуальный истец просит признать незаконным бездействие ООО «Мастер-Дом», выразившееся в неразмещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края и обязать ООО «Мастер-Дом» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Ответчик ООО «Мастер-Дом» в лице Директора ООО «Мастер-Дом» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. По информационно-справочной службе Предгорного районного суда Ставропольского права поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против удовлетворения требований истца не возражает.

Учитывая, что явка в судебное заседание является правом стороны, а не обязанностью, суд, в соответствии с требованиями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем письменным доказательствам в отсутствие ответчика в лице директора ООО «Мастер-Дом» ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что законодательством РФ предусмотрен порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

В нарушение законодательства РФ ООО «Мастер-Дом» информация на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> края, не размещена.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя процессуального истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ).

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

Статьей 5 указанного Федерального закона одним из требований к системе установлена возможность получения и использования достоверной и актуальной информации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе:

1. информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

2. информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения).

3. информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

4. информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Мастер-Дом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровых номерах в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края; не размещена информация о кадастровых номерах квартир в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края, не размещена информация о количестве комнат в квартирах; в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края, не размещена информация о жилой площади квартир (указано недостоверная информации о жилой площади равной 0 кв.м); не размещена информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен <адрес> в <адрес> края.

Таким образом, из представленных истцом доказательств усматривается, что ООО «Мастер-Дом» нарушены требования федерального законодательства в указанной сфере, информация в ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме, что может повлечь нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, чего ответчиком в полном объеме сделано не было.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мастер Дом» о признании незаконным бездействия директора ООО «Мастер Дом» и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья в ГИС ЖКХ, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Мастер-Дом», выразившееся в неразмещении соответствующей информации, предусмотренной Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> края.

    Возложить обязанность на ООО «Мастер-Дом» в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд СК, в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья Н.В. Дождёва