Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2020 ~ М-284/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-640/2020

                                                                                      18RS0023-01-2020-000382-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                                       г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья               Евлевских С.В.,

при секретаре                                        Кузнецовой Н.В.,

с участием истца Мальцева А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку.

установил:

Мальцев <данные изъяты> обратился в Сарапульский городской суд УР с исковым заявлением к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, который является его собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли- продажи земельного участка с жилым домом от 19.07.2007 года, дата регистрации 16.08.2007 года, № 18-18-17/2007-512. В 2017 году он построил на земельном участке, дополнительно к основному зданию, пристрой, и получился жилой дом с пристроем. Но при строительстве пристроя он не получил необходимые разрешения, поскольку, добросовестно заблуждаясь, считал это ненужным. Реконструированный им объект недвижимости, обладает признаками самовольной постройки не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими документами. При обращении в Администрацию г. Сарапула ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, что сделало невозможным получение акта ввода указанной самовольной постройки, созданной путем реконструкции, в эксплуатацию.

Просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества-жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление, согласно которому в случае, если судом будет установлено, что самовольная постройка в виде жилого дома по адресу: УР, г. Сарапул, жилой район Дубровка, <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в удовлетворении исковых требований Мальцева А.В. Администрация г. Сарапула не возражает.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание истец Мальцев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, иследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

Истец Мальцев А.В. требования о признании за ним права собственности на жилой дом с пристроем основывает на том, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения разрешения был самовольно построен пристрой к жилому дому, принадлежащем ему на праве собственности; на его заявление в Управление архитектуры и градостроительства г. Сарапула о выдаче разрешения реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства было отказано.

Требования истца суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из свидетельства о государственной регистрации права 18 АА 462355, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по УР 18.08.2007 года, следует, что Мальцеву А.В., 31.07.1981 года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли поселений, общая площадь 391 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес> кадастровый номер 18:30:000572:0002, на основании договора купли- продажи земельного участка с жилым домом от 19.07.2007 года, дата регистрации 16.08.2007 года, № 18-18-17/025/2007-512, о чем 16 августа 2007 года сделана запись о регистрации № 18-18-17/025/2007-514 (л.д.24).

Из свидетельства о государственной регистрации права 18 АА 462354, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по УР 18.08.2007 года, следует, что Мальцеву А.В., 31.07.1981 года рождения принадлежит на праве собственности жилой дом, х. пристрой, дровяник, конюшня, баня, дровяник, уборная, ворота, забор, назначение: жилое,1- этажный (подземных этажей-1), общая площадь 60,90 кв.м., инв. № 4312, лит. А,а,а1,Д,К,Б,Н,I,II,III, кадастровый номер: 18:30:000572:0002:4312., на основании договора купли- продажи земельного участка с жилым домом от 19.07.2007 года, дата регистрации 16.08.2007 года, № 18-18-17/025/2007-512, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.08.2007 года сделана запись о регистрации № 18-18-17/025/2007-513 (л.д.23).

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, составленному Государственным унитарным предприятием УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» (ГУП «Удмурттехинвентаризация») по состоянию на 05.10.2006 года, следует, что жилой дом расположен по адресу: УР, <адрес>, инвентарный номер 4312., и имел следующие технические характеристики: жилой дом общей площадью 60,9 кв.м., состоящий из: Литер А:1. Жилая-13,5 кв.м; 2. Жилая -6,1 кв.м.; 3. Прихожая-5,1 кв.м.; 4. Кухня-6,5 кв.м.; 5. Кухня-29,7 кв.м. Литер а: сени-7,5 кв.м.; сени-16,7 кв.м.; Литер а1: сени-4,3 кв.м. (л.д.13-15).

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, составленному Сарапульским филиалом Бюджетного учреждения УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (БУ УР «ЦКО БТИ») по состоянию на 07.12.2018 года, следует, что жилой дом расположен по адресу: УР, <адрес>, инвентарный №, имел следующие технические характеристики: жилой дом общей площадью 95,8 кв.м., состоящий из: Литер А:1. Жилая-13,3 кв.м; 2. Жилая -10,9 кв.м.; 3. Коридор-3,2 кв.м.; 4. Кладовая- 1,9 кв.м. Литер А1: 5. Кухня- 15,2 кв.м.; Литер А2: 6. Гостиная-25,2 кв.м.; 7. сан. узел-7,2 кв.м.; 8. Коридор-18,9 кв.м., площадь здания для кадастрового учета- 97,6 кв.м. (л.д.16-18).

Согласно Техническому плану здания, составленному БУ УР «ЦКО БТИ» от 30.10.2019 года, следует, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в результате реконструкции здания с кадастровым номером 18:30:000575:41, год завершения строительства объекта 2017, площадь объекта недвижимости 97,6 кв.м. (л.д.19-20).

Согласно заключению кадастрового инженера следует, что технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет объекта, образованного из объекта с кадастровым номером -18:30:000575:41. При проведении кадастровых работ выявлена реконструкция- к жилому дому возвели пристрой. После проведения реконструкции площадь жилого дома составляет -97,6 кв.м. (в том числе площадь перегородок-1,9 кв.м.). Площадь здания определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 (Приложение № 2). Материал стен «бетон», указанный в декларации соответствует материалу стен жилого дома: шлакозаливные, пеноблочные. Реконструкция проведена в 2007 году. Разрешение на реконструкцию не предоставлено. Технический план подготовлен для обращения в суд и получения отказа в постановке на государственный кадастровый учет. технический план подготовлен на основании декларации, так как отсутствует проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт с внесенными изменениями, изготовленный до 01.03.2013 года. Поэтажный план этажа приложен в формате PDF, так как программное обеспечение не позволяет прикладывать поэтажные планы в формате JPEG. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером -18:30:000572:2, границы, которого не уточнены. Технический план подготовил

кадастровый инженер Камчаткина <данные изъяты> являющаяся членом СРО КИ «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» (л.д.46-52).

Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 28.12.2018 года № 25 Мальцеву А.В. отказано в выдаче уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием на то, что согласно Правилам землепользования и застройки города Сарапула, утвержденным решением Сарапульской городской Думы от 22.12.2011 года № 3-174 (с изменениями) для индивидуального жилищного строительства минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения, составляет 3 метра. Размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, указанный Мальцевым А.В. в уведомлении менее 3 метров (л.д. 25).

Порядок осуществления строительства индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вступившим в силу с 04 августа 2018 года Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которыми с 4 августа 2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51, части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, начиная с 4 августа 2018 года строительство объекта индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство.

Между тем, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Исследованными по делу доказательствами устанавливается, что Мальцев А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли- продажи земельного участка с жилым домом от 19.07.2007 года. Истцом произведена реконструкция жилого дома в отсутствии уведомления о планируемой реконструкции, выданного уполномоченным органом. В силу изложенного, реконструированный истцом объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно техническому заключению Бюджетного учреждения УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» по состоянию на 2020 год на объект: «Обследование индивидуального жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: УР, <адрес>» следует, что в результате визуального обследования строения и на основании технического паспорта на жилой дом выявлено следующее, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> соответствует строительным и санитарным СаНПиН 2.1.2.1002-00 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». После проведения работ по реконструкции здания, конструктивные и несущие элементы здания пригодны для дальнейшей эксплуатации в существующем виде под действием дополнительных нагрузок.

При реконструкции индивидуального жилого дома, строительство пристроя (Литер «АII») велось по границе исторически сложившейся территории земельного участка, а именно согласно ситуационного плана технического паспорта домовладения № 11 от 2006 годя выявлено, что жилой дом (Литер «А») и холодный пристрой (Литер «а») проходит по одной линии фасада дома, выходящей на <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 2019 года и на основании ситуационного плана, выявлено, что расположение жилого дома с теплым пристром (Литер «А», «АI») и вновь построенного теплого пристроя (Литер «АII») остается без изменений, а именно расстояние от обследуемого объекта до смежных земельных участков не изменено в ходе сложившейся реконструкции жилого дома и соответствует строительным нормам.

На основании визуального и инструментального обследования и технического паспорта от 2019 года, расстояние от теплого пристроя литера «АII») до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000572:40) и дома расположенного по адресу: <адрес> ( на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000572:22) составляет более 6,0 метра, что соответствует противопожарным нормам.

Принятые решения, соответствует всем требованиям строительных норм и правил СНиП, применяемых в строительстве, а так же соответствует экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, что обеспечивает безопасную эксплуатации здания и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. При возведения дома и надворных построек не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц (л.д.6-12).

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в суд не представлено.

Таким образом, исходя из исследованных доказательств усматривается, что реконструкция жилого дома произведена истцом в границах собственного земельного участка, при реконструкции индивидуального жилого дома, строительство велось по границе исторически сложившейся территории земельного участка. При установленных обстоятельствах суд считает, что размер отступа земельного участка от границы земельного участка до объекта капитального строительства, составляющего менее трех метров, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного заседания установлено, что строительство истцом жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, возведённый жилой дом соответствует всем требованиям строительным нормам и правилам СНиП, а также соответствует противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал необходимые меры к легализации объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, а также с учётом отсутствия мотивированных возражений ответчика Администрации г. Сарапула на исковое заявление истца Мальцева А.В., исковые требования Мальцева А.В. о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мальцева <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за Мальцевым <данные изъяты> право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, с инвентарным номером 4312, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000572:0002, по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 95,80 кв.м., состоящий из: жилая комната № 1 S=13,30 кв.м.; жилая комната № 2 S=10,90 кв.м.; коридор№ 3 S=3,20 кв.м.; кладовая № 4 S=1,90 кв.м.; кухня № 5 S=15,20 кв.м.; гостиная № 6 S=25,20 кв.м.; санузел№ 7 S=7,20 кв.м.; коридор№ 8 S=18,90.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Сарапульский городской суд.

           Решение принято судьей в окончательной форме 23.03.2020 года.

Судья                                                                             Евлевских С.В.

Копия верна, судья                        Евлевских С.В.