Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4515/2018 ~ М-4282/2018 от 02.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Семенцева С.А., при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4515/18 по иску Корнилова Александра Николаевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Корнилов А.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в период службы в Советской Армии он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о чем имеется соответствующий приказ в/ч пп 58950 № 116 от 13.05.1982. В сентябре 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако в присвоении указанного звания истцу было отказано. Просит суд признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «Отличник Советской Армии», обязав ответчика выдать удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области принят закон от 06.05.2006 № 40-ГД, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона (до 01.07.2016).

Исходя из положений действующего законодательства для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» граждане, награждение которых произведено до 30.06.2016 представляют следующие документы: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 учреждено положение о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-морского флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с данным положением нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудными знаками объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Изучением военного билета Корнилова А.В. НП №... установлено, что 13.05.1982 истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» приказом в/м платежное поручение 58950 № 116.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 22.06.2018 в приказах командира войсковой части полевая почта 58950 (по строевой части и по общим вопросам) с января по декабрь 1982, в том числе и в приказе № 116 от 13.05.1982 сведений о награждении личного состава части, в том числе Корнилова А.В., нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.

В сентябре 2018 года истец обратился в Территориальный отдел Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 10.10.2018 Территориальным отделом Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в представленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом, архивная справка также не подтверждает награждение нагрудным знаком.

Суд приходит к выводу о правомерности отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении Корнилову А.В. звания «Ветеран труда» в связи с награждением им нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», поскольку в представленном заявителем военном билете запись о награждении оформлена ненадлежащим образом (не содержит сведений о лице, принявшем решение о награждении), более того, представленной архивной справкой не подтвержден факт награждения истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» по решению уполномоченных органов.

Кроме того, правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «отличник Советской Армии» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии. Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил РФ, что нельзя расценивать как поощрения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Корнилова А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнилова Александра Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2018.

Судья              /подпись/ С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: