Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2019 ~ М-43/2019 от 11.01.2019

№ 2-32 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.В.,

при секретаре Прошиной С.В.,

с участием

истца Кухно Л.И.,

представителей ответчика Климовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухно <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный страховой исключенные периоды и назначении страховой пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Кухно <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный страховой исключенные периоды и назначении страховой пенсии со дня обращения.

В судебном заседании истец Кухно Л.И. поддержала заявленные в исковом заявлении требования и в обоснование данных требований ссылается на те обстоятельства, что 05.10. 2018 года она обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области (УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено ответчиком и решением от 27.12. 2018 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии, так как определен необходимый стаж в размере 23 года 11месяцев 09 дней.

Комиссией не были зачитаны периоды ее страховой деятельности с:

22.06.1999 - 21.11.1999 (0лет 5 месяцев 0 дней)

17.04.2000 - 21.04.2000(0лет 00 месяцев 5 дней)

23.03.2006- 24.03.2006 (0лет0месяцев 2дня)

13.08.2007- 02.10.2007 0лет 1 месяц 20 дней)

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6 дней)

В перечисленные периоды она выполняла свою основную работу участкового врача - педиатра (вела прием детей в поликлинике, посещала детей на дому, что подтверждают ее записи в амбулаторных картах детейза все годы) и совмещала данную деятельность с должностью заведующей участковой больницы.

Приказы, оформленные в период 1999 - 2000 год, были утеряны, в результате прорыва батареи отопления в архиве больницы.

В 2007 году она была единственным педиатром в НУЗ Узловая больница ст. Сковородино 2-поликлиническое стационарное отделение <адрес> и помимо работы заведующей 2- стационарно-поликлинического отделения, выполняла работу участкового врача педиатра. Это подтверждают ее записи в амбулаторных картах детей( вела детский прием, обслуживала больных детей на дому, осуществляла патронажи здоровых детей до 1года).

Также комиссией не были зачтены в страховой стаж курсы повышения квалификации:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день)

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день)

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней)

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней)

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день)

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня)

На основании трудовой книжки осуществляет трудовую деятельность в должности врача педиатра участкового по настоящее время.

27.12.2018г УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино вынес решение об отказе в установлении пенсии № по причине отсутствия положенных лет стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В связи с тем, что ее специальный страховой стаж был определен менее 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный страховой исключенные периоды и назначении страховой пенсии со дня обращения.

08.02. 2019 года в судебном заседании истец Кухно Л.И. уточнила ранее заявленные требования и просит суд дополнительно включить в специальный страховой стаж периоды

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня);

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день);

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день).

В данные периоды она, являясь участковым врачом педиатром, направлялась работодателем в служебные командировки.

Представитель ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области Климова И.Н. требования истца не признала, в обоснование данной позиции в представленном суду письменном отзыве указала, что 05.10. 2018 года Кухно Л.И. обратилась в ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено 20 ноября 2015 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения осуществляется по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с указанным выше Законом право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений здравоохранения и наименований должностей, в которых осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и не подлежит расширенному толкованию.

В части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 25 8н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

На момент обращения Кухно <данные изъяты> в Управление: страховой стаж составляет 32 года 11 мес. 28 дней.

специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 23 года 11 мес. 9 дней.

Комиссией не засчитаны периоды:

22.06.1999 - 21.11.1999 (0лет 5 месяцев0 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. поликлиники;

17.04.2000 - 21.04.2000(0лет 00 месяцев 5 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. отделением.

Для заведующих структурных подразделений подтверждением осуществления врачебной деятельности является дополнение должности заведующего наименованием врачебной специальности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По сведениям архивных справок определить занятость на дополнительных врачебных должностях не представляется возможным.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем за 1999,2000 года с кодом льготы для досрочного назначения трудовой пенсии — ЗП81СМ. В поименных списках 1999-2000г.г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Комиссией не засчитаны периоды:

23.03.2007- 24.03.2006 (0лет0месяцев 2дня) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.отд.

13.08.2007- 02.10.2007( 0лет 1 месяц 20дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.отд. 2 стационарно поликлинического отд;

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.стационарно- поликлинического отд. 0,5 ставки;

Для заведующих структурных подразделений подтверждением осуществления врачебной деятельности является дополнение должности заведующего наименованием врачебной специальности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

По сведениям архивных справок определить занятость на дополнительных врачебных должностях не предоставляется возможным.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем за 2006,2007 годы с кодом льготы для досрочного назначения страховой пенсии -28-СМ. В поименных списках 2006-2007 г.г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Не зачтены курсы повышения квалификации:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день)линейная больница <адрес> врач педиатрического участка;

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> участковый врач педиатр;

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней) МУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

Командировки

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня) ) участковый врач педиатр;

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день) ) участковый врач педиатр;

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день) ) участковый врач педиатр.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В подсчет льготного стажа включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Командировки, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и другие виды деятельности, не связанные непосредственно с лечебной деятельностью, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На момент обращения истицы в Управление ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил менее 25 лет, в связи с чем Управлением 24 декабря 2018 года было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Кухно <данные изъяты> было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что истица Кухно Л.И. с 1992 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность.

Вся трудовая деятельность истицы осуществляется в поселке городского типа.

05.10. 2018 года истица обратилась к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

27.12. 2018 года решением ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причинам отсутствия необходимого страхового стажа.

Страховой стаж был определен в размере 23 года 11 месяцев 09 дней.

Истица просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения.

В части данных требований истицы, суд полагает следующее:

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решения ГУ-УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области от 27 декабря 2018 года № на момент обращения Кухно Л.И. в УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 23 года 11 месяцев 09 дней.

При этом комиссией не были зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды:

22.06.1999 - 21.11.1999 (0лет 5 месяцев 0 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. поликлиники;

17.04.2000 - 21.04.2000 (0лет 00 месяцев 5 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. отделением.

Комиссией не засчитаны периоды:

23.03.2006- 24.03.2006 (0лет0месяцев 2дня) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.отд.

13.08.2007- 02.10.2007( 0лет 1 месяц 20дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.отд. 2 стационарно поликлинического отд;

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.стационарно- поликлинического отд. 0,5 ставки;

Не зачтены курсы повышения квалификации:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день)линейная больница <адрес> врач педиатрического участка;

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> участковый врач педиатр;

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней) МУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

Командировки

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня);

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день);

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день).

Суд в части данных исключенных периодов полагает следующее:

По периодам:

22.06.1999 - 21.11.1999 (0лет 5 месяцев 0 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. поликлиники;

17.04.2000 - 21.04.2000 (0лет 00 месяцев 5 дней) линейная больница <адрес> 0,5 ставки зав. отделением.

Причина не включения- согласнорешения ГУ-УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области от 27 декабря 2018 года № 331/53/18 для заведующих структурных подразделений подтверждением осуществления врачебной деятельности является дополнение должности заведующего наименованием врачебной специальности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По сведениям архивных справок определить занятость на дополнительных врачебных должностях не представляется возможным.

При этом в решении указано, что индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем за 1999,2000 года с кодом льготы для досрочного назначения трудовой пенсии — ЗП81СМ. В поименных списках 1999-2000г.г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Согласно трудовой книжки Кухно Л.И. следует, что она 22.07.1992 года принята в линейную больницу ст. <адрес> Забайкальской железной дороги педиатром участковым(запись №)

Согласно записи № от 25.12.1992 года Кухно Л.И. присвоен 9 разряд.

Из индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица Кухно Л.И. за период с 01.11.1999 года по 31.12. 1999 года следует, что она в указанный период деятельности являлась участковым педиатром линейной больницы <адрес> на 1 ставку.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо Кухно Л.И. сданы страхователем за 1999 год с кодом льготы для досрочного назначения трудовой пенсии — №. В поименных списках 1999г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Из расчетного листа на Кухно Л.И. за ноябрь 1999 года следует, что ей начисляется заработная плата как врачу педиатру на 1 ставку (ставка за ноябрь соответствует ставке на иные предшествующие месяца 1999 года 303 р.60 коп). Кроме того ей начисляется доплата за совмещение должностей.

Из медицинских карточек, представленных Кухно Л.И. на обозрение суда за 1999 год следует, что Кухно Л.И. весь 1999 года, в том числе ноябрь 1999 года, регулярно выполняла обязанности участкового педиатра. Вела прием детей, осуществляла патронаж новорожденных, делала назначения, контролировала исполнение.

Из индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица Кухно Л.И. за период с 01.01.2000 года по 31.12. 2000 год следует, что она в указанный период деятельности являлась участковым педиатром линейной больницы <адрес> на 1 ставку.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо Кухно Л.И. сданы страхователем за 2000 год с кодом льготы для досрочного назначения трудовой пенсии — №. В поименных списках 2000 значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Из расчетного листа на Кухно Л.И. за апрель 2000 года следует, что ей начисляется заработная плата как врачу педиатру участковому 0, 75 ставки и врачу гинекологу)0,5 ставки. Кроме того ей начисляется доплата 0,5 ставки за совмещение должности заведующей отделением.

Из медицинских карточек, представленных Кухно Л.И. на обозрение суда за апрель 2000 года, следует, что Кухно Л.И. в период апреля 2000 года регулярно выполняла обязанности участкового педиатра. Вела прием детей, осуществляла патронаж новорожденных, делала назначения, контролировала исполнение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Кухно Л.И. в период с 22.06.1999 - 21.11.1999 год, 17.04.2000 - 21.04.2000 год, не только выполняла на 0,5 ставки обязанности зав.поликлиники линейной больницы <адрес> и зав.отделением линейной больницы <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист- участковый педиатр на 1 ставку.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В судебном заседании нашло подтверждение осуществление истицей Кухно Л.И. врачебной деятельности, кроме осуществления функции руководителя в периоды:

22.06.1999 - 21.11.1999 год:

17.04.2000 - 21.04.2000 год.

Следовательно, указанные периоды деятельности Кухно Л.И. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так как в указанные периоды Кухно Л.И. осуществляла врачебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа.

В части исключенных периодов

23.03.2006-                       24.03.2006 г (0лет0месяцев 2дня) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> 0,5 ставки зав.отд.;

13.08.2007- 02.10.2007( 0лет 1 месяц 20дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.отд. 2 стационарно поликлинического отд 0,5 ставки зав.отделением ;

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6дней) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> зав.стационарно- поликлинического отд. 0,5 ставки.

Причина не включения- для заведующих структурных подразделений подтверждением осуществления врачебной деятельности является дополнение должности заведующего наименованием врачебной специальности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

По сведениям архивных справок определить занятость на дополнительных врачебных должностях не предоставляется возможным.

При этом указано, что индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем за 2006,2007 годы с кодом льготы для досрочного назначения страховой пенсии -28-СМ. В поименных списках 2006-2007 г.г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

суд полагает следующее:

Согласно записи в трудовой книжки Кухно Л.И. за 01.03.2005 года, она принята на должность врача-педиатра участкового в порядке перевода из ГУЗ отделенческая больница <адрес> 11 –ое терапевтическое отделение на <адрес>.

Уволена с данной должности 31.01.2008 года.

Из индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица Кухно Л.И. за период с 18.03.2006 года по 20.06.2006 года; с 01.01.2007 года по 31.12. 2007 год следует, что она в указанный период деятельности являлась участковым педиатром.

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем за 2006,2007 годы с кодом льготы для досрочного назначения страховой пенсии -28-СМ. В поименных списках 2006-2007 г.г. значится в должности участковый педиатр на 1 ставку.

Из лицевого счета на Кухно Л.И. за период с 01.01.2006 год по 31.12. 2006 год следует, что в нем отражено, что она занимает должность в указанный период врача- педиатра участка НУЗ Узловая больница на станции <адрес> ОАО «РЖД».

Из расчетного листа на Кухно Л.И. за март 2006 года следует, что ей начислена заработная плата по основной должности и доплата за совместительство.

Из лицевого счета на Кухно Л.И. за период с 01.01.2007 год по 31.12. 2007 год следует, что в нем отражено, что она занимает должность в указанный период врача- педиатра участка НУЗ Узловая больница на станции <адрес> ОАО «РЖД».

Из расчетных листов на Кухно Л.И. за период август- декабрь 2007 года следует, что ей начислена заработная плата по основной должности и доплата за совместительство.

Из медицинских карточек, представленных Кухно Л.И. на обозрение суда за 2006 год следует, что в марте 2006 года Кухно Л.И. выполняла обязанности участкового педиатра. Вела прием детей, осуществляла патронаж новорожденных, делала назначения, контролировала исполнение.

Из медицинских карточек, представленных Кухно Л.И. на обозрение суда следует, что КухноЛ.И. следует, что она в период август- декабрь 2007 года регулярно выполняла обязанности участкового педиатра. Вела прием детей, осуществляла патронаж новорожденных, делала назначения, контролировала исполнение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Кухно Л.И. в период

23.03.2007-                       24.03.2006 г (0лет0месяцев 2дня).;

13.08.2007- 02.10.2007( 0лет 1 месяц 20дней);

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6дней), не только выполняла на 0,5 ставки обязанности зав.отделением НУЗ Узловая больница на станции <адрес> ОАО «РЖД» 11 поликлиническое стационарное отделение <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист- участковый педиатр на 1 ставку.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В судебном заседании нашло подтверждение осуществление истицей Кухно Л.И. врачебной деятельности, кроме осуществления функции руководителя в периоды:

24.03.2006 г (0лет0месяцев 2дня).;

13.08.2007- 02.10.2007( 0лет 1 месяц 20дней);

03.10.2007-08.11.2007 (0лет 1 месяц 6дней);

Следовательно, указанные периоды деятельности Кухно Л.И. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так как в указанные периоды Кухно Л.И. осуществляла врачебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа.

В части исключенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает следующее:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ следует, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не законно и данные периоды:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день)линейная больница <адрес> врач педиатрического участка;

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день) НУЗ узловая больница <адрес> 11поликлиническое стационарное отделение <адрес> участковый врач педиатр;

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней) МУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня) ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» участковый врач педиатр;

подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п/п 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В части периодов нахождения в командировках, суд полагает следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истица направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов(нахождение в командировках) в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд считает, что требование истицы Кухно Л.И. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня);

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день);

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день).

основано на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчик без законных оснований не включил в специальный страховой стаж Кухно Л.И. периоды осуществления ею врачебной деятельности:

22.06.1999 - 21.11.1999 год;

17.04.2000 - 21.04.2000год;

23.03.2006- 24.03.2006 год;

13.08.2007- 02.10.2007 год;

03.10.2007-08.11.2007 год.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день);

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день);

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней);

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней);

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день);

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня);

Командировки

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня);

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день);

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день).

После включения указанных периодов в страховой стаж истицы на основании судебного решения, общий страховой стаж Кухно Л.И. на момент обращения ее к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет.

Следовательно, истица Кухно Л.И., в соответствии с положениями ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеет право на назначение страховой пенсии согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05.10. 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кухно <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный страховой исключенные периоды и назначении страховой пенсии со дня обращения удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Кухно Л.И..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный страховой стаж исключенные периоды врачебной деятельности Кухно Л.И.

22.06.1999 - 21.11.1999 год;

17.04.2000 - 21.04.2000год;

23.03.2007- 24.03.2006 год;

13.08.2007- 02.10.2007 год;

03.10.2007-08.11.2007 год.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

10.05.1999 - 10.06.1999 (0лет 1месяц 1день);

17.02.2006 - 17.03.2006(0лет1месяц1день);

14.09.2008 - 12.10.2008(0лет 0месяцев 29 дней);

03.04.2011 - 15.05.2011 ( 0лет 1месяц 13дней);

18.01.2015-08.05.2015(0летЗмесяца 21 день);

15.02.2016- 18.03.2016(0лет1 месяц 4дня);

Командировки

24.01.2006 год по 26.01.2006 год(3 дня);

21.06.2006 год по 21.06.2006 год(1день);

12.04.2007 год по 12.04.2007 год(1 день).

и назначить Кухно Л.И. досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья Тарасова И.В.