Решение по делу № 2-489/2018 ~ М-546/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-489/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 10 декабря 2018 года

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием помощника прокурора М.В. Москалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Помоздинская средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чисталева о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Помоздинская средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чисталева (далее МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 2шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 3 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт., пинцет - 2 шт.; корцанг - 3 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева. В ходе проверки установлено, что в МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева имеется медицинский блок, в котором отсутствует вышеуказанное оборудование, предусмотренное Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н (приложение № 3). Учреждением не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» медицинской деятельности, а её осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Москалева М.В. поддержала исковые требования по указанным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что лицензированный медицинский кабинет может входить в состав блока, к которому предъявляются требования по стандарту оснащенности.

Представитель ответчика МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили. Возражений по иску не представлено.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 24.11.2015), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Исходя из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с уставом МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева осуществляет свою деятельность в целях предоставления услуг для реализации гражданами РФ гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В силу п. 1.13 Устава МОУ является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс. Школа может от своего имени приобретать и осуществлять личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным органом здравоохранения за Школой.

Согласно приложению № к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» медицинский кабинет МОУ Помоздинская СОШ им. В.Т. Чисталева является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку в рассматриваемом случае на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ первичную доврачебную медико-санитарную помощь в образовательном учреждении осуществляется в предоставляемом помещении на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, то следует в соответствии с требованиями законодательства применять оснащенность помещения как к медицинскому блоку. Представленная суду информация об оснащенности медицинского кабинета (л.д.7-8), подтверждает нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Медицинское оборудование в медицинский кабинет (блок), необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ "Усть-Куломская центральная районная больница" в полном объеме не представлено. В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних учащихся.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Помоздинская средняя общеобразовательная школа им. В.Т. Чисталева устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского помещения (блока) учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 2шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 3 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт., пинцет - 2 шт.; корцанг - 3 шт.; персональный компьютер и принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 14.12.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин