Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-299/2021 от 21.09.2021

Дело №5-299/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ковылкино 21 сентября 2021 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия

Артемкина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алексуточкиной Н.И.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алексуточкиной Н.И. – адвоката Коллегии адвокатов №1 Адвокатской палаты Республики Мордовия Федина Н.В., действующего на основании ордера № 2195 от 14 сентября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Алексуточкиной Н.И., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, <данные изъяты>, не работающей,

установил:

13 сентября 2021 года в 15 часов 50 минут, находясь в отделении по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский» по адресу: г.Ковылкино Республики Мордовия, ул.Первомайская, дом 1, при получении паспорта Гражданина Российской Федерации, после проверки правильности внесенных в паспорт сведений, отметок и записей, будучи уведомленной о необходимости проставить личную подпись на второй странице паспорта в графе «личная подпись», отказалась расписаться, оказав неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей.

В судебном заседании Алексуточкина Н.И. вину не признала, показала, что 13 сентября она пришла в отделение по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский» за получением паспорта, в связи с его заменой по достижению 45-летнего возраста. При заполнении заявления формы 1П она обнаружила, что пункт 18 не был заполнен. По вопросу заполнения данного пункта заявления между ней и сотрудником миграционной службы возникли разногласия и, после того, как этот пункт заявления был заполнен сотрудником миграционной службы, по требованию сотрудника миграционной службы она расписалась в указанном заявлении за получение паспорта, но при получении паспорта, проверив изложенные в нем записи, она отказалась поставить в нем свою подпись. Требование расписаться в паспорте было предъявлено ей как сотрудником, так и начальником миграционной службы, со ссылкой на Административный регламент, который, как она считает, распространяется на сотрудников миграционной службы и не обязывает её расписываться против её воли. Отказавшись расписаться в паспорте, паспорт ей не был выдан.

Представитель Алексуточкиной Н.И. – адвокат Федин Н.В. считает, что в действиях Алексуточкиной Н.И. отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия её вины, в этой связи просит производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Алексуточкиной Н.И. прекратить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Вельмякина А.Ю. показала, что 13.09.2021 года в отделение по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский» пришла Алексуточкина Н.И. за получением паспорта гражданина РФ в связи с заменой ранее выданного на новый. При заполнении заявления по форме 1П, Алексуточкина Н.И. стала возмущаться в связи с отсутствием записи в пункте 18 данного заявления. Она пыталась объяснить последней, в каких случаях заполняется этот пункт и какие записи в него вносятся, однако не смогла убедить последнюю и, по её требованию, внесла в данный пункт сведения о представленных Алексуточкиной Н.И. документах.

После того, как Алексуточкиной Н.И. был предоставлен новый паспорт на её имя, ей было предложено проверить достоверность сведений, внесенных в него и поставить личную подпись на второй странице паспорта, однако последняя отказалась расписываться в нем. Алексуточкиной Н.И. было разъяснено, что это обязательное требование и выдача паспорта осуществляется ею, как сотрудником, ответственным за выдачу паспорта, только при обязательном проставлении заявителем своей подписи в заявлении и в паспорте. Эти требования возложены на неё, как на сотрудника, ответственного за выдачу паспорта, Административным регламентом, который она обязана выполнять. Несмотря на неоднократные её требования и требования начальника отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский», Алексуточкина Н.И. от подписи в паспорте отказалась, в связи с чем она, как лицо, ответственное за выдачу паспорта, не смогла выполнить в установленный срок процедуру выдачи паспорта Алексуточкиной Н.И.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности Алексуточкиной Н.И., её представителя Федина Н.В., свидетеля Вельмякиной А.Ю., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» определены права и обязанности сотрудников полиции.

Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей и порядок реализации прав, предоставленных полиции, если они не являются предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел путем издания нормативного правового акта, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами (ч.3 ст. 12 и ч.3 ст.13 ФЗ).

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №773 от 16.11.2020 года, определяющего порядок оформления и выдачи паспортов, выдача паспорта производится подразделением по вопросам миграции (многофункциональным центром), в которое (который) было подано заявление о выдаче (замене) паспорта (пункт 84 Административного регламента).

Пунктом 175 Административного регламента определено, что заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта.

Согласно пункту 205.2 Административного регламента Заявитель при получении паспорта - проверяет правильность внесенных в паспорт сведений, отметок, записей и проставляет свою подпись ручкой черного цвета на второй странице паспорта.

Результатом административной процедуры является выдача паспорта гражданину с обязательным проставлением заявителем своей подписи в паспорте и в заявлении о выдаче (замене) паспорта (пункт 221 Административного регламента).

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению сотруднику полиции связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как установлено из показаний лиц, допрошенных в судебном заседании, письменных материалов дела, исследованных в судебном заседании, Алексуточкина Н.И., находясь в отделении по вопросам миграции ММО МВД России «Ковылкинский», при получении паспорта гражданина Российской Федерации, будучи уведомленной сотрудником миграционной службы о необходимости проставления личной подписи на второй странице паспорта в графе «личная подпись», отказалась расписаться, оказав неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей.

Указанные действия Алексуточкиной Н.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в этой связи, суд квалифицирует действия Алексуточкиной Н.И. частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Факт совершения Алексуточкиной Н.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина подтверждаются:

- показаниями Алексуточкиной Н.И., данными в судебном заседании, где она пояснила, что при выдаче ей паспорта гражданина РФ на её имя, на требование сотрудников миграционной службы поставить свою личную подпись в нем, она отказалась, посчитав, что Административный регламент, на который они ссылались, является их должностной инструкцией и не распространяется на неё, как гражданина;

- показаниями свидетеля Вельмякиной А.Ю., согласно которым, Алексуточкина Н.И., при замене своего паспорта гражданина РФ, оказала неповиновение её требованию, как должностного лица органа внутренних дел в сфере миграции, ответственного за выдачу паспорта, отказавшись поставить свою личную подпись на второй странице паспорта, чем воспрепятствовала исполнению ею своих служебных обязанностей и требований Административного регламента МВФ Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта, в связи с чем она не смогла выполнить в установленный срок процедуру выдачи паспорта Алексуточкиной Н.И.;

Кроме того, вина Алексуточкиной Н.И. подтверждается так же письменными материалами дела:

- протоколом № 163134/737 об административном правонарушении от 13.09.2021 года в отношении Алексуточкиной Н.И. по ч.1.1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д.5),

- письменным объяснением Алексуточкиной Н.И. от 21.09.2021г., приобщенном по её ходатайству к материалам дела;

- письменным объяснением Вельмякиной А.Ю. от 13.09.2021 года (л.д.14);

- письменным объяснением <ФИО> от 13.09.2021 года (л.д.15);

- должностной инструкцией старшего инспектора отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» Вельмякиной А.Ю, в пунктах 12 и 12.1 которой предусмотрена обязанность по осуществлению оформления и выдачи паспортов граждан РФ, проверке сведений, представленных гражданином при оформлении паспорта и ответственность за соблюдение сроков, установленных Административным регламентом (пункт 38);

- рапортом УУП ММО МВД России «Ковылкинский ст.лейтенанта полиции <ФИО> от 13.09.2021 года (л.д.19);

- светокопией паспорта гражданина Российской Федерации № на имя Алексуточкиной Н.И., <дата> года рождения, на второй странице которого отсутствует личная подпись Алексуточкиной Н.И. (л.д.29).

Перечисленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам, относящимися, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поэтому, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Алексуточкиной Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Позицию Алексуточкиной Н.И., не признавшей себя виновной и считавшей, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ, суд расценивает как избранный ею способ защиты.

Своими показаниями, как в судебном заседании, так и в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела, Алексуточкина Н.И. не отрицает факт, что она отказалась от проставления личной подписи на второй странице своего паспорта, при его получении, несмотря на требования сотрудников миграционной службы, ссылавшихся на необходимость её проставления, согласно Административного регламента.

Кроме того, совокупность выше указанных доказательств, свидетельствует и подтверждает наличие в действиях Алексуточкиной Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Алексуточкиной Н.И. о том, что в протокол об административном правонарушении, составленный в отношении неё, без её участия были внесены приписки в описание административного правонарушения, не свидетельствуют о признании указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку с указанными письменными дополнениями в протокол Алексуточкина Н.И. была ознакомлена, что подтверждается записью в указанном протоколе, её письменным объяснением от 21.03.2021 и показаниями в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении содержит подробное описание обстоятельств правонарушения и конкретных требований полицейского – сотрудника миграционной службы, которым Алексуточкина Н.И. неповиновалась.

При назначении наказания Алексуточкиной Н.И. судья, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно требованию в ОСК МВД по РМ (л.д.34), Алексуточкина Н.И. ранее не судима, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Временно исполняющим обязанности ОУУП и ПДН ММО МВД России «Ковылкинский» <ФИО> Алексуточкина Н.И. характеризуется посредственно, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, жалоб на неё не поступало (л.д.35).

<данные изъяты>

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Алексуточкиной Н.И., в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд учитывает наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, по данному делу в отношении Алексуточкиной Н.И. не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, материальное положение Алексуточкиной Н.И., которая не работает, судья считает возможным, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Алексуточкиной Н.И. наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Такая мера ответственности за совершенное административное правонарушение соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административного штрафа в большем размере, административного ареста либо обязательных работ), не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

Алексуточкину Н.И., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по банковским реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Ковылкинский» л/с 04091А65590), ИНН 1323125979, КПП 132301001, расчетный счет № 03100643000000010900, ОКТМО 89629000, банк получателя – Отделение НБ Республики Мордовия/УФК по Республике Мордовия г.Саранск, БИК 018952501, КБК 18811601123010001140, УИН 18880413210001631340, наименование платежа – административный штраф по постановлению № 5-299/2021.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного текста постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина