Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2021 ~ М-328/2021 от 16.03.2021

Дело №2-419/2021

УИД 36RS0020-01-2021-000685-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием истца Реснянского С.И., его представителя адвоката Семенова А.В.

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное) Калининой И.Ю.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Реснянского С.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Реснянский С.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное), в котором указывал, что 9 декабря 2020 года он подал заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы. 14 декабря 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии. При этом ответчиком в стаж не были зачтены периоды его работы с 27.09.1993г. по 20.08.2000г., с 16.09.2000г. по 26.07.2001г, с 16.09.2001г. по 20.01.2002г., с 16.02.2002г. по 15.04.2002г., с 01.05.2002г. по 19.05.2002г., с 21.06.2002г. по 25.06.2002г., с 01.08.2002г. по 20.06.2003г., с 22.06.2003г. по 06.07.2003г., с 19.07.2003г. по 04.05.2004г., с 08.05.2004г. по 12.07.2004г., с 27.09.2004г. по 21.02.2005г, с 24.02.2005г по 21.08.2005г., с 27.09.2005г. по 20.11.2005г. - в качестве машиниста паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005г. по 10.09.2006г., с 01.10.2006г. по 30.04.2008г.- в качестве машиниста котлов парокотельного цеха ОАО «Маслоэкстракционный завод «Лискинский»; с 01.05.2008г. по 03.03.2010г. в качестве машиниста котлов парокотельного цеха филиала «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси». По мнению ответчика, действующим законодательством право на пенсию имеют машинисты котлов предприятий электроэнергетической отрасли, а парокотельный цех, где он работает, электроэнергию не вырабатывает. Считал решение ответчика незаконным, так как его должность машинист котлов полностью соответствует Списку, а парокотельный цех, в котором он работал, представляет собой совокупность установок и оборудования, используемых для получения пара, необходимого для осуществления технологической переработки семян, отопления цехов завода и жилого поселка, т.е. является паросиловым хозяйством. При зачете периодов работ его специальный стаж будет составлять более 12 лет 6 месяцев. В связи с этим просил признать решение от 14 декабря 2020 года незаконным, обязать ответчика зачесть спорные вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 2 января 2021 года по достижению его возраста 55-ти лет.

Выслушав объяснения истца Реснянского С.И. и его представителя адвоката Семенова А.В., поддержавших доводы иска, представителя ответчика Калинину И.Ю., иск не признавшую, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст.30 п.1 п.п.2, п.2,3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно исследованного в судебном заседании отказного пенсионного дела Реснянского С.И., а именно из трудовой книжки на его имя, справок, уточняющей особый характер работы ОАО МЭЗ «Лискинский» №472, 473 от 27 декабря 2019 года, справки уточняющей особый характер работы филиала «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» №1 от 27 декабря 2019 года следует, что Реснянский С.И. в спорные периоды работал по следующим должностям: с 27.09.1993г. по 20.08.2000г., с 16.09.2000г. по 26.07.2001г„ с 16.09.2001г. по 20.01.2002г., с 16.02.2002г. по 15.04.2002г., с 01.05.2002г. по 19.05.2002г., с 21.06.2002г. по 25.06.2002г., с 01.08.2002г. по 20.06.2003г., с 22.06.2003г. по 06.07.2003г., с 19.07.2003г. по 04.05.2004г., с 08.05.2004г. по 12.07.2004г., с 27.09.2004г. по 21.02.2005г, с 24.02.2005г по 21.08.2005г., с 27.09.2005г. по 20.11.2005г. - в качестве машиниста паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005г. по 10.09.2006г., с 01.10.2006г. по 30.04.2008г.- в качестве машиниста котлов парокотельного цеха ОАО «Маслоэкстракционный завод «Лискинский»; с 01.05.2008г. по 03.03.2010г. в качестве машиниста котлов парокотельного цеха филиала «МЭЗ Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси».

Основанием для отказа истцу в зачете его периодов работы в качестве машиниста котлов в специальный стаж по Списку №2 послужило как указано в оспариваемом решении ответчика от 14 декабря 2020 года и возражении ответчика на иск, то, что профессия машинист котлов специфична для предприятий электроэнергетического комплекса, к которому ОАО «МЭЗ «Лискинский» не относится, так как паросиловой цех электроэнергию не производит. Обслуживание водогрейных котлов и других паровых котлов входит в тарифно – квалификационные характеристики профессии машинист(кочегар) котельной, которая в разделе 13 Списка №2 не предусмотрена. Данная профессия дает право на пенсию по Списку №2 и указана в разделе №22 Списка при условии, что котлы работают на угле и сланце, а котлы на ОАО «МЭЗ «Лискинский» работают на мазуте и подсолнечной лузге.

Кроме того, согласно сведений персонифицированного учета, организация, где работал Реснянский С.И. отчиталась за эти периоды, как за работу с обычными условиями труда.

Согласно шифру профессии 23200000-13786 раздела XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Шифром 2140000а-13785 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для машинистов котлов.

Включенная в раздел XIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, профессия «машинист котлов предусмотрена выпуском ЕТКС (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55). Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников новых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 № 5. Выпуск ЕТКС включает ранее действовавшие выпуски ЕТКС: 9, раздел «Ремонт оборудования электростанций и сетей»; 9а, разделы: «Тепловые электростанции», «Гидроэлектростанции», «Электрические сети», «Тепловые сети», «Предприятия по сбыту энергии и контролю за ее исполнением», «Атомные электростанции». Выпуск содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях электроэнергетической промышленности. Выпуск утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 января 1985 г. № 18/2-55. Выпуск переработан Министерством энергетики и электрификации СССР совместно с Центральным бюро нормативов по труду и с участием специалистов Энергонот, Союзтехэнерго, Союзатомэнерго и институтов: Атомтеплоэлектропроект, Энергосетьпроект, НИИПИ энергопром.

В соответствии с Методическими рекомендациями по учету затрат на производство и калькулирование себестоимости масложировой продукции № 537 от 14.12.2004 г. в масложировой промышленности к вспомогательным производствам относятся электростанции, паросиловые хозяйства, компрессорные станции и установки по выработке холода, водоснабжение, ремонтно - механические и ремонтно-строительные цеха, транспортные цеха, цеха производства тары, газовый цех (п. 1.9). Вспомогательные цеха не изготавливают продукцию, услуги, работы для продажи на сторону, вспомогательные цеха работают для обеспечения основного производства, и сторонних заказчиков.

В материалах дела имеется сведения о том, что ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) проводила документальную проверку(акты №№25,26 от 22 октября 2020 года), в ходе которой на основании первичных документов было установлено, что парокотельные цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода, ООО «МЭЗ Юг Руси» и ОАО «МЭЗ Лискинский» электроэнергию не производят, должность «машинист котлов» как профессия и должность с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях за 1998 – 2010 года организациями не заявлялась. Кроме того, было установлено, что котлы паросилового цеха с 1974 года работают на подсолнечной лузге, мазуте и газе. Твердое топливо в виде угля и сланца не используется. Это истец в судебном заседании подтвердил. Сделан вывод о том, что периоды работы Реснянского С.И. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Индивидуальные сведения Реснянского за 2002 – 2005, 2007 – 2008 года признаны недостоверными и подлежат корректировке. Администрации предприятия необходимо отозвать справки о льготной работе Реснянского, предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений персонифицированного учета на Реснянского С.И. за эти периоды. Акты подписаны администрацией предприятия без замечаний.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленная истцом трудовая книжка подтверждает лишь факт работы истца в оспариваемые им периоды в Георгиу-Дежском маслоэкстракционном заводе, ООО «МЭЗ Юг Руси» и ОАО «МЭЗ Лискинский» и не содержится какой-либо информации о льготном характере его работы.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Исходя из изложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного

страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.1.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно части 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнение в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Реснянского С.И. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Реснянского С.И. следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.11.1998 г., большинство спорных периодов его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы, что дает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

Из выписки из лицевого счета следует, что в отношении истца работодателем в Пенсионный фонд представлялись сведения о включаемых в стаж периодов работы. Истцом достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированною) учета, не предъявлено. Таким образом, истцом не были учтены нормы части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Довод представителя истца о том, что в оспариваемом решении не содержится последний довод для отказа в назначении пенсии, и представитель ответчика в судебном заседании расширяет такие основания необоснован, так как в решении от 14 декабря 2020 года такой довод сформулирован в абзаце 2 страницы 3.

По указанным мотивам оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Реснянскому С.И. в удовлетворении иска к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 13 апреля 2021 года.