Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1468/2015 ~ М-1294/2015 от 13.05.2015

№ 2-1468 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2015 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Захарян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Ткач А.А. (доверенность № ... от ... г.), представителя ответчика Кальмагаевой И.А. (доверенность № ... от ... г.)

гражданское дело по иску Ткач Ю.Н. к ГУФСИН России по Самарской области о возложении обязанности заключить контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Ткач Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Самарской области, в котором просила о возложении обязанности заключить с ней контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника планово-производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области на неопределенный срок.

В обоснование иска ссылалась на заключение контракта № ... от ... сроком на ... год, т.е. до ... г., что не соответствует требованиям ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел.

... ею (истцом) был написан рапорт о заключении (продлении) контракта о службе сроком на ... года. ... ей было вручено решение о том, что по ее рапорту от ... руководством ГУФСИН России по Самарской области положительного решения не принято.

Считает данное решение руководства ГУФСИН России по Самарской области незаконным, т.к. оснований для отказа в заключении контракта не имеется, а необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещен законодательством (ст. 64 ТК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дополнив, что истец имеет высшее экономическое образование, в данной должности работала более ... лет, награждена медалью за отличие в службе ... степени, по месту выполнения трудовых функций в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет.

Представитель ответчика иск не признала, суду подала письменные возражения об отклонении иска, в которых пояснила, что ... с Ткач Ю.Н. заключен контракт о службе сроком на ... Истец, зная о срочности контракта, перед окончанием срока его действия, постоянно избегала ознакомления с уведомлением об увольнении. Данный факт подтверждается актом от ... об отказе от письменного ознакомления с уведомлением об увольнении.

... Управлением ГУФСИН России по Самарской области направлено уведомление об увольнении по почте, т.е. за два месяца до увольнения, что подтверждается почтовыми чеками об отправке. Данное уведомление Ткач Ю.Н. получила ... г.

... приказом № ... Ткач Ю.Н. уволена из УИС по ... Положения о службе (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). В этот же день Ткач Ю.Н. направлено уведомление с просьбой прибыть в отдел кадров ГУФСИН России по Самарской области для получения трудовой книжки, приказа об увольнении или сообщения о своем согласии на отправление данных документов по почте. Издав приказ об увольнении Ткач Ю.Н., ГУФСИН России по Самарской области зафиксировал наступление определенного события – истечения установленного срока действия контракта. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли, поэтому порядок увольнения Ткач Ю.Н. работодателем не нарушен.

Срочный трудовой договор расторгается в связи с истечением его срока, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Если ни одна из сторон не предпримет никаких действий к прекращению трудового договора, то срочный трудовой договор автоматически будет считаться заключенным на неопределенный срок.

Поскольку ГУФСИН России по Самарской области издал приказ об увольнении, т.е. предпринял меры к прекращению контракта, основания для заключения контракта на неопределенный срок отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Ткач Ю.Н. необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

ФИО5 Министерства юстиции РФ от 6.06.2005 г. № 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно частей 5, 7 ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Установлено, что Ткач Ю.Н. служила в уголовно-исполнительной системе с ... г. В должности начальника планово-производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области – с ... г., контракты по указанной должности продлевались.

... между истцом и ответчиком заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системе сроком на ... в прежней должности (л.д. ...).

Приказом ГУФСИН России по Самарской области № ... от ... Ткач Ю.Н. уволена из кадров уголовно-исполнительной системы по ... Положения о службе (по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом) (л.д. ...).

Порядок увольнения со службы, предусмотренный ст. 60 данного Положения соблюден.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о правомерности окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

При этом суд учитывает, что срок продления службы был согласован сторонами еще ... г., контракт подписан, в установленные законом сроки для его обжалования истцом Ткач Ю.Н. не оспорен, соответственно, он является обязательным для сторон.

Кроме того, обоснованными являются доводы представителя ответчика об отказе истцу в требованиях относительно срока заключенного контракта по мотиву пропуска, установленного для уведомления работодателя о продлении или перезаключении контракта (не позднее, чем за два месяца до окончания срока), а также по мотиву пропуска установленного ТК РФ срока на обращение в суд.

Ст. 392 ТК РФ предусматривает возможность исчисления срока на обращение в суд с момента, когда работник должен был узнать о нарушении своего права. Истцу Ткач Ю.Н. безусловно было известно о сроке службы заключенного с ней ... контракта. Являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, она обязана знать нормативные документы, регулирующие прохождение службы, в т.ч. Положение о службе в органах внутренних дел.

Часть 7 ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, предусматривая возможность продления или перезаключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел (в уголовно-исполнительной системе) и определяя необходимый для этого срок, предоставляет сторонам контракта право на основе соглашения решить вопрос о продолжении службы в органах внутренних дел (службы в уголовно-исполнительной системе) тем или иным сотрудником. Данная норма направлена на согласование интересов сторон контракта и упорядочение служебных отношений, вследствие чего не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей, на что указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 г. № 1290-О.

При этом окончание срока службы, предусмотренного контрактом, является обстоятельством, наступление которого не зависит от воли лиц, его заключивших, тогда как характерной особенностью оснований расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе по инициативе одной из его сторон является наличие явно выраженной ею воли и совершение действий, направленных на прекращение служебного правоотношения. То обстоятельство, что согласно части второй статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение со службы по пункту «г» части первой указанной статьи осуществляется как по инициативе сотрудника, так и по инициативе соответствующего начальника, не влияет на оценку данного основания увольнения как не зависящего от воли сторон контракта, поскольку определяет лишь процедуру увольнения.

При этом само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Учитывая изложенное, суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что Ткач Ю.Н. узнала о нарушении своих прав в ... г. после обращения с рапортом о продлении контракта на новый срок, когда ей отказано в продлении контракта по субъективным причинам.

Кроме того, судом установлено отсутствие волеизъявления истца на продление или перезаключение контракта на новый срок не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. Рапорт Ткач Ю.Н. от ... (л.д. ...) не являлся основанием для продления или перезаключения контракта, поскольку был подан только ... г., менее чем за два месяца до окончания срока действия контракта.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что согласно п. .... Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы основанием для отказа в заключении контракта является только несоответствие гражданина требованиям ст. 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел и отсутствие в отношении истца указанных оснований, поскольку указанные нормы регулируют порядок заключения контракта с лицом, поступающим на службу. Тогда как для продления срока контракта или его перезаключения на новый срок (ст. 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), необходимо наличие волеизъявления сторон, которое в отношении истца Ткач Ю.Н. не достигнуто и срок выражения волеизъявления – не менее чем за два месяца до окончания срока действия контракта, который Ткач Ю.Н. не соблюден.

Ссылки на увольнение истца со службы без проведения аттестации при наличии рапорта о намерении продолжить службу также не могут быть приняты во внимание, поскольку Инструкцией не предусмотрено прохождение аттестации сотрудником, увольняемым по основаниям, указанным в п. «г» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании срока службы.

Таким образом, суд приходит к выводу о праве ответчика прекратить служебный контракт с истцом по указанному основанию – по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, и отсутствием у ответчика обязанности продлевать истцу срок службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ткач Ю.Н. в удовлетворении иска к ГУФСИН России по Самарской области о возложении обязанности заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 06.07.2015 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская