Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2018 (2-1636/2017;) ~ М-1851/2017 от 12.12.2017

    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2018 года                                    город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Г.В. к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Макарову Е.В., Ореховой Т.В. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

у с т а н о в и л :

Макаров Г.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Макарову Е.В., Ореховой Т.В. о признании права собственности в порядке наследования по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, фактически принявшей наследство после смерти своего отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и на земельный участок по указанному адресу в порядке приватизации.

Истец Макаров Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Акимов А.В. исковые требования Макарова Г.В. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчики администрация г. Тулы, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке. Представитель администрации г. Тулы по доверенности Грачикова М.А. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила постановить решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчики Макаров Е.В., Орехова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований Макарова Г.В. не возражали, указав, что не претендуют на наследственное имущество матери ФИО1

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» часть третья Гражданского кодекса РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

        Ст. 527 Гражданского кодекса РСФСР предусматривалось, что наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по завещанию имеет место когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно ст. 532 Гражданского кодекса РСФСР при наследовании по закону наследниками в равных долях являются в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Статьей 533 указанного Кодекса предусматривалось, что предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли.

    Как устанавливалось ст. 546 Гражданского кодекса РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять.

    Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

    Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23.04.1991 N 2 (ред. от 25.10.1996) «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании» под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (ст. 546 ГК РСФСР), следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Аналогичные по сути положения закреплены и в ст.ст. 1142, 1152-1153 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, не оставив завещания, умер ФИО2, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками первой очереди к его имуществу явились супруга ФИО3 и дети – ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Указанные выше лица обратились к нотариусу с заявлениями о выдаче свидетельств о праве на наследство, однако данные действия были совершены ими за пределами установленного законом шестимесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сами по себе не могут свидетельствовать о принятии наследства..

Между тем, ФИО1 как на момент смерти наследодателя, так и после его смерти состояла на регистрационном учете в спорном домовладении, проживала в нем, поддерживала в надлежащем состоянии, оплачивали коммунальные услуги, налоги, обрабатывала земельный участок, в связи с чем фактически приняла наследство и приобрела право на наследственное имущество.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Завещание ФИО1 при жизни не составлялось, а потому имеет место наследование по закону.

Наследниками первой очереди к ее имуществу являлись дети – сыновья Макаров Г.В. (истец), Макаров Е.В. (ответчик) и дочь Орехова Т.В. (ответчик).

В установленный законом срок к нотариусу для оформления своих наследственных прав данные лица не обратились, однако Макаров Г.В. фактически принял наследство после смерти своей матери, поскольку продолжил проживать в спорном домовладении по месту регистрации, принял меры по сохранению наследственного имущества и поддержанию его в надлежащем состоянии, оплачивал коммунальные платежи, налоги, обрабатывал земельный участок. При этом Макаров Е.В. и Орехова Т.В. на наследство ФИО1 не претендовали и не претендуют, фактически и юридически его не принимали, о чем свидетельствуют их собственноручные заявления, имеющиеся в материалах дела.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в его состав входят перестроенные без получения соответствующих разрешений лит. Г2, г – жилые пристройки с увеличением в размерах, лит. г2 – пристройка и лит. г3 – веранда с уменьшением в размерах. Однако данные строения, возведенные без нарушений противопожарных и технических норм были оставлены на месте решением Исполнительного комитета Зареченского районного совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, в ведении которого на тот момент находились указанных вопросы, а потому в настоящее время принятие решение о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии не требуется. Более того, о соответствии приведенных строений требованиям ст.ст. 218 (ч. 2), 219, 222, 271 (п. 2) Гражданского кодекса РФ, разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 в Постановлении N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), свидетельствуют техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненное уполномоченным специалистом, заявлениями соседей об отсутствии с их стороны возражений против сохранения самовольных построек, отсутствии нарушений их законных прав и интересов, иными материалами дела не опровергнуто.

    При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования Макарова Г.В. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    При разрешении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

    Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (прежний адрес: <адрес>) было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ и располагалось на земельном участке, площадь которого за ветхостью документа нечитаема. Согласно заключению Городского Коммунального отдела по распределению огородней земли между владельцами для пользования на усадебном участке по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляла 544 кв.м. Аналогичные сведения о площади земельного участке содержатся в данных технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ и заключении инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменение границ земельного участка, в результате чего его площадь по фактическому пользованию составила 877 кв.м, по документам 544 кв.м, самовольно занятая земля – 343 кв.м, закрепленная во временное пользование Решением Исполнительного комитета Зареченского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Решение о закреплении земельного участка во временное пользование является действующим, до настоящего времени не отменялось, не изменялось, недействительным не признавалось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

    Макаров Г.В., намереваясь оформить в собственность земельный участок, находящийся под частью его жилого дома, обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ и площади данного участка.

    Согласно положениям п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    Таким образом, объектом земельных отношений может быть только значащийся на кадастровом учете земельный участок, границы которого определены и описаны в установленном законом порядке.

    В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

    В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

    В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

    Кадастровым инженером ООО «СПЕКТР» в ДД.ММ.ГГГГ разработана схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, уточненной площадью 973 кв.м, согласно которой границы земельного участка по адресу: <адрес> спроектированы с учетом местоположения естественных границ, границ смежных состоящих на государственном кадастровом учете земельных участков и за пределы установленных красных линий не выходят.

    Предпринятые Макаровым Г.В. попытки в досудебном порядке согласовать указанную схему в министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> положительных результатов не принесли ввиду непредставления полного пакета документов и отсутствия на руках у истца документов, удостоверяющих (устанавливающих) его право на приобретение земельного участка, что подтверждается сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Исходя из положений пункта 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

    Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

    В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

    Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

    В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

    Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 по 1996 земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

    На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом.

    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие на руках у истца документов, подтверждающих факт выделения данного земельного участка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

    В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

    Установленные по делу фактические обстоятельства приводят суд к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес> используется истцом в течение длительного времени по целевому назначению – для эксплуатации жилого дома, его уточненная площадь составляет 973 кв.м, что не превышает размер площади, на который допускается отступление при учете изменений объекта недвижимости (300 кв.м), соответствует минимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданам на территории муниципального образования город Тула для эксплуатации индивидуального жилого дома, установленному решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула».

    Смежных землепользователи не имеют возражений относительно границ указанного земельного участка, что подтверждается письменными заявлениями ФИО8, ФИО9 и ФИО10

    Предусмотренных частями 2, 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

    При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Макарова Г.В. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    р е ш и л :

    исковые требования Макарова Г.В. удовлетворить.

    Признать за Макаровым Г.В. право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 73,7 кв.м, в том числе жилой 46,3 кв.м, состоящий из лит. Г, Г1, Г2, г, г2, г3 и надворных построек лит. Г4, Г5, Г7, Г8, II, VI, VII, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Макаровым Г.В. право собственности на земельный участок площадью 973 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 1, определенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 16 января 2018 года.

Председательствующий                              И.А. Реукова