Решение по делу № 2-5145/2015 ~ М-5113/2015 от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дело № 2-5145/15)

24 декабря 2015 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Кабаковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИНА к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное специальный назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ИНА обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное специальный назначение пенсии, обязании назначить пенсию, указав, что осуществляет деятельность по охране здоровья населения с 1995 года по настоящее время. <дата> обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого трудового стажа. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> <номер> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа. Из подсчета льготного стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 01 ноября по <дата>. Считает, что исключение указанных периодов из подсчета льготного стажа является необоснованным. Обращаясь в суд, истица просила решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> за <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 01 ноября по <дата>. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ИНА и представитель истца ПЛИ, действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР в <адрес> ЛЛВ, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от <дата> по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Конституционного Суда РФ <номер>-П от <дата> по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что ИНА с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждениях, входящих в структуру здравоохранения.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> <номер> ИНА отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа. Из подсчета льготного стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по 28 февраля, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Специальный стаж составляет 29 лет 1 месяцев 8 дней.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды не могут быть включены в стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, <дата> ИНА переведена с должности санитарки на должность акушерки в родовое (родильное) отделение Областной клинической больницы <номер> <адрес>. Областной клинической больницы <номер> <адрес>. <дата> Областная клиническая больница <номер> переименована в ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница. УНА работает в данной должности по настоящее время.

Судом установлено, что ИНА находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по 28 февраля, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных отпусках.

Указанные обстоятельства подтверждаются находящимися в материалах дела приказами АМОКБ <номер> о предоставлении отпусков, архивной справкой ГБУЗ АО «Медицинский информационно-аналитический центр», сертификатами и свидетельствами.

Вывод ответчика относительно того, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, суд также считает не основанным на законе.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, и, находясь в учебных отпусках, за ИНА сохранялись место работы и средний заработок.

Трудовым законодательством (ст.ст. 112, 116 КЗоТ РФ, ст.ст. 167, 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника в учебный отпуск, а также для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

В Определении Конституционного суда РФ от 06.12.01г. <номер> указано, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Таким образом, довод ответчика относительно того, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд считает не основанным на законе.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках специальный стаж истца составляет 30 лет 2 месяца 13 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), в связи с чем, суд приходит к выводу, что ИНА должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, то есть с <дата>.

На основании изложенного ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ 28 ░░░░░░░, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.