Решение по делу № 2-125/2015 ~ М-116/2015 от 22.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года                город Иваново

    Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Панина М.А., при секретаре судебного заседания Суворовой А.Е.,

с участием помощника военного прокурора Ивановского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Комарова С.А., заявителя Козлова И.П., представителя командира войсковой части 00000 Токаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов военнослужащего войсковой части 00000 Козлова И.П. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непринятием мер к обеспечению заявителя премией за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей,

установил:

Козлов проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>, и за октябрь 2014 года ему не выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей (далее – премия).

Полагая права Козлова нарушенными, прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к обеспечению данного военнослужащего упомянутой выплатой.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что оспариваемая премия была назначена Козлову в предусмотренном законом порядке, и командир войсковой части 00000 не направлял вышестоящему командованию ходатайства о снижении либо лишении заявителя названной выплаты.

В судебном заседании прокурор и заявитель поддержали требования в полном объеме, при этом Козлов пояснил, что начиная с ноября 2014 года он неоднократно обращался к командованию с вопросом о выплате указанной премии, и воинские должностные лица обещали восстановить его права. Поскольку названная выплата была ему назначена приказом , он не сомневался, что будет обеспечен причитающимися денежными средствами.

Представитель командира войсковой части 00000 не признала заявленные требования, однако не оспаривала право Козлова на получение спорной выплаты. Токарева подтвердила, что премия за октябрь 2014 года была назначена Козлову, оснований для лишения его этой выплаты не было, а необеспечение заявителя данными денежными средствами, по ее мнению, обусловлено нераспорядительностью командира подразделения, в котором проходит службу данный военнослужащий.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 приведенной статьи определено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Прокурором оспаривается бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием надлежащих мер для обеспечения Козлова премией, следовательно, нарушение прав заявителя носит длящийся характер.

Кроме того, согласно выписке из приказа от 22 апреля 2014 года № Козлову была назначена премия.

В свою очередь, из содержания сообщения командира войсковой части 00000 от 7 мая 2015 года № следует, что в период с 2013 года по настоящее время уменьшение размера названной премии Козлову не производилось.

Также судом принимается во внимание, что, исходя из объяснений представителя заинтересованного лица, командование воинской части не отказывало заявителю в производстве оспариваемой выплаты.

При таких данных суд считает, что у Козлова имелись достаточные основания полагать, что премией за октябрь 2014 года он будет обеспечен, поэтому процессуальный срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, им не пропущен.

Данный вывод суда также основан на положениях пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, согласно которому денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пункта 21 статьи 2 названного Федерального закона следует, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается военнослужащим в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №993, при этом из их содержания (пункт 4) усматривается, что размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации

Таким правовым актом является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700.

В частности, пунктом 77 данного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего

В силу пункта 78 Правил премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь.

В соответствии с пунктом 79 Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Согласно выписке из приказа от 1 марта 2014 года № Козлов проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>.

Выпиской из приказа главнокомандующего ВВС от 22 апреля 2014 года №47 подтверждается, что с 2 апреля 2014 года заявителю была назначена к выплате премия.

Как было указано выше, по сообщению командира войсковой части 00000 от 7 мая 2015 года №173 в период с 2013 года по настоящее время уменьшение размера премии Козлову не производилось.

Между тем, в соответствии с копиями расчетных листков заявитель не обеспечивался оспариваемой выплатой за октябрь 2014 года.

Из сообщения представителя руководителя ЕРЦ от 30 июня 2015 года усматривается, что причиной невыплаты Козлову премии послужило отсутствие сведений в базе данных указанного финансового органа о назначении ему этой выплаты.

Принимая во внимание положения статьи 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, возлагающей на командира воинской части обязанность по доведению до личного состава положенного денежного довольствия, суд приходит к выводу, что, обладая информацией о невыплате Козлову оспариваемых денежных средств, заинтересованное лицо незаконно бездействовало, поскольку не приняло мер к внесению сведений об установлении заявителю премии за октябрь 2014 года.

Исходя из изложенного, суд признает обоснованными требования прокурора и полагает возможным восстановление прав Козлова путем понуждения командира войсковой части 00000 к устранению допущенных нарушений.

    Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов Козлова И.П. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к обеспечению Козлова И.П. премией за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за октябрь 2014 года.

Обязать командира войсковой части 00000 принять меры к обеспечению Козлова И.П. премией за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за октябрь 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    М.А. Панин