Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2015 ~ М-831/2015 от 09.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2015 г.                    г. Олонец

                    Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Хольшева А.Н. при секретаре Изотовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Н.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. истица обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истице было отказано, о чем ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в .... РК было вынесено решение от хх.хх.хх г.. Истице было отказано во включении в стаж, дающий право на пенсию, следующих периодов: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. -учеба в .... педагогическом училище №, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в работа в качестве воспитателя яслей-сада «....», с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.-в качестве педагога дополнительного образования в ...., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве педагога дополнительного образования в .... и ..... На основании изложенного истица просит обязать ответчика включить в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. -учеба в .... педагогическом училище №, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в работа в качестве воспитателя яслей-сада «....», с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.- в качестве педагога дополнительного образования в ...., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве педагога дополнительного образования в .... и .... и назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх г..

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх г. №.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

         Судом установлено на основании трудовой книжки истицы, что она с хх.хх.хх г. зачислена на Х курс дошкольного отделения .... педагогического училища № и хх.хх.хх г. отчислена в связи с окончанием обучения (с хх.хх.хх г. была принята исполняющей обязанности воспитателем ясли-сад № и хх.хх.хх г. уволена по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с окончанием срока трудового договора).

С хх.хх.хх г. истица принята воспитателем ясли-сада № «....» и с хх.хх.хх г. уволена в связи с ликвидацией предприятия.

С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работала воспитателем в ясли-саду «....».

С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работала воспитателем в .... детском доме №

С хх.хх.хх г. принята педагогом дополнительного образования в .... (позже переименовано в МОУ ДОД «....». Распоряжением администрации .... национального муниципального района №-р от хх.хх.хх г. ДОД «....» была присоединена в результате реорганизации к МОУ ДОД «....», которое распоряжением администрации .... национального муниципального района № от хх.хх.хх г. переименовано в МКОУ ДОД «....» и уволена по собственному желанию хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... от хх.хх.хх г. № истице было отказано в назначении пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ...., стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет Х лет Х мес. ХХ дней, что менее требуемого 25 лет.

При этом в стаж педагогической деятельности не были включены: период работы истицы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в учреждении дополнительного образования «....» и «....» в должности педагога дополнительного образования, так как не выполнено условие, поименованное в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, о том, что работа в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 Списка, за периоды начиная с 01.01.2001, засчитывается при наличии у лица на 01.01.2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Стаж педагогической деятельности Логиновой Н.Ю. на хх.хх.хх г. составляет Х лет Х месяца ХХ дней. Так же ответчиком не включены периоды работы истца с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в стаж педагогической деятельности, поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета эти периоды отражены работодателем без кода педагогической деятельности. Периоды учебы истицы по очной форме обучения с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не включены ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды не связаны с работой.

Оценивая законность и обоснованность принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии истицы, суд учитывает следующее.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., действовавшего на момент принятия решения пенсионным органом, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены списки работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работала педагогом дополнительного образования в .... и в МКОУ ДОД «....».

Пункт 2 «наименование должностей» вышеуказанного постановления предусматривает должность педагога дополнительного образования. Пункт 2 «наименование учреждений» предусматривает образовательные учреждения .....

Согласно п. 12 правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» списка, в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений»» списка, за период начиная с 01.01.2001 засчитывается стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка.

Как следует из представленных материалов истица на 01.01.2001 не имела стаж работы не менее 16 лет 8 мес., в связи с чем периоды ее работы после 01.01.2001 в учреждениях дополнительного образования не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности.

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нем воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067». Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из изложенного следует, что, в удовлетворении требования истицы о включении в ее педагогический стаж периода работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. следует отказать.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на страхователя.

Страховщик в свою очередь, в соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Непредставление работодателем сведений персонифицированного учета не может являться основанием для умаления пенсионных прав истицы, так как виной работника не является, а потому работа истицы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (как заявлено) в должности воспитателя в детском саду «....» и в качестве педагога дополнительного образования в ...., с учетом пояснений истца, наличия сведений о включении работодателем этих периодов как работа в МКС, отсутствия сведений о работе в указанные периоды не полный рабочий день должна быть включена в стаж в льготном порядке.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда Логинова Н.Ю. проходила обучение в .... педагогическом училище № в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (до 01.10.1993).

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела следует, что до поступления на учебу в педагогическое учебное заведение истица трудового стажа не имела, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения ее требований о включении периодов учебы в стаж ее педагогической деятельности.

Поскольку, с учетом подлежащего зачету стажа, общий стаж для назначения досрочной пенсии составляет менее 25 лет, в удовлетворении требований о назначении пенсии истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Логиновой Н.Ю.:

        - в качестве воспитателя ясли-сада ....» с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.,

- в качестве педагога дополнительного образования в .... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия в пользу Логиновой Н.Ю. возврат госпошлины в размере (СУММА).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья        А.Н.Хольшев