Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-655/2011 от 08.11.2011

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2011 года                        г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Осипенко О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Селютина Ю. А. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского района г.Владивостока от 12.10.2011 о привлечении ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Советского района г.Владивостока от 12.10.2011 ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Главный врач ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Селютин Ю.А. не согласен с постановлением мирового судьи по основаниям, изложенным в жалобе, приобщенной к материалам дела, просит его изменить.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Селютин Ю.А. и представитель ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Гончаров А.В. в полном объеме поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснили, что не оспаривают выявленные нарушения лицензионной деятельности, однако считают, что постановления мирового судьи вынесено без учета личности правонарушителя, реальной возможности организации для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также того обстоятельства, что еще до начала судебного заседания у мирового судьи выявленные нарушения стали устраняться. Дополнили, что до начала настоящего судебного заседания, выявленные нарушения устранены в полном объеме, просили приобщить к материалам дела протокол индивидуального дозиметрического контроля, заявку на приобретение спец.аппаратуры и технический паспорт рентгеновского кабинета.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, доказана полностью, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица, распоряжением о начале проведения плановой выездной проверки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также пояснениями главного врача ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Селютина Ю.А. в ходе судебного заседания. При этом мировым судьей правильно квалифицированы действия ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» по ч.2 ст.19.20 КРФоАП, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); произведен анализ и дана оценка всем доказательствам и обстоятельствам, при которых было совершено правонарушение.

Вместе с тем, суд полагает, что мировым судьей при вынесении вышеназванного постановления, определен размер наказания, не предусмотренный ч.1 ст.19.20 КРФоАП для юридических лиц, а именно 70 000 рублей, тогда как совершение данного вида административного правонарушения для этой категории правонарушителей влечет предупреждение или наложение административного штрафа от 170 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, решая вопрос о виде и размере наказании, мировым судьей не в полной мере исследован вопрос об общественной опасности содеянного, личности правонарушителя, реальной возможности организации для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не дана оценка документам представленным представителями правонарушителя в подтверждение своих доводов, а именно: юридической документации ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница», техническому паспорту на рентгеновский диагностический кабинетпрограмме производственного контроля выполнения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий при эксплуатации рентгеновского кабинета ГУЗ, протоколу индивидуального дозиметрического контроля, приказу о радиационном контроле и радиационной безопасности, ответственном за учет и хранение рентгеновской аппаратуры, справке о принятии документов на оформление технического паспорта на рентгенкабинет, справке о прохождении работником, ответственным за учет и хранение рентгеновской аппаратуры курсов повышения квалификации, справке о наличии на балансе ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница», переговорного устройства для рентгенкабинета.

Данные документы в своей совокупности с достоверностью и достаточностью свидетельствуют о том, что в течение длительного времени финансирование ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» полностью отсутствовало, в связи с чем не было объективной возможности организации для соблюдения правил и норм осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а также о том, что еще до начала судебного заседания у мирового судьи большинство выявленных нарушений было устранено, а значит, достигнута основополагающая цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что жалоба главного врача ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» Селютина Ю.А. обоснована, а постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского района г.Владивостока от 12.10.2012, вынесенное с нарушение норм материального права, подлежит изменению.

Учитывая личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также тот факт, что на момент настоящего судебного заседания, выявленные нарушения устранены в полном объеме, суд считает возможным назначить в отношении ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского района г.Владивостока от 12.10.2011 по административному материалу в отношении ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20. КРФоАП – ИЗМЕНИТЬ.

Признать ГБУЗ «Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20. КРФоАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                        О.К. Осипенко