Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7534/2016 ~ М-6952/2016 от 25.05.2016

                                                                                                       №2-7534/2016

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                          13 июля 2016 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента культуры <адрес> к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

у с т а н о в и л:

    истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником здания общей площадью 428 кв.м., в соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № и договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. Республики, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик по договору купли-продажи недвижимости в долевую собственность приобрел долю, равную 3/10 в общую долевую собственность. Право общей долевой собственности зарегистрировано регистрационной палатой <адрес> по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес> является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения - памятник «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)».На основании акта государственной историко-культурной экспертизы о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного аттестованным экспертом ФИО4, изменено наименование объекта культурного наследия с «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)» на «Торговый дом купца ФИО3 (1895г.)» (далее - памятник, объект культурного наследия), приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Росреестром информация об утвержденных границах территории объекта культурного наследия

местного    (муниципального)    значения памятника «Торговый дом купца ФИО3 (1895г.)» включена в государственный фонд данных, получены сведения о регистрации и присвоении инвентарного номера 10_СЧ_03_0002_01_2012 от ДД.ММ.ГГГГ. Собственнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о том, что до направления нового охранного обязательства, действует охранное обязательство на объект культурного наследия выданное управлению культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и сохраняет свою юридическую обязательность в полном объеме. Приказом департамента культуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия. Департаментом указанное охранное обязательство с приложением паспорта объекта культурного наследия направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в адрес по месту нахождения объекта культурного наследия. Охранное обязательство получено представителем ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ФИО1 выполнить в натуре условия охранного обязательства собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», утвержденного приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, в сроки установленные актом технического состояния объекта. Обязать ФИО1 направить уведомление о выполнении требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», в том числе в части обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ФИО1 выполнить противоаварийные работы на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.» и благоустройству его территории; Во исполнение пп. 13, 14, 15, 17, 18 охранного обязательства объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», включенного в реестр, утвержденного приказом департамента культуры от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обязать организовать и провести работы по сохранению памятника и исполнить обязательства, а именно:

    в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда получить в Управлении культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес> и согласовать задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», расположенный по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>;

    в течение 7 недель с момента вступления в законную силу решения суда получить разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в целях разработки проектной документации;

    в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

    в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и согласовать документацию в Управлении культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес>;

    в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству его территории.

Представитель истца в лице директора департамента ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства возражений не высказал.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом и в срок по адресу, указанному в заявлении, а также путем телефонограммы. Однако ответчик за получением почтовой корреспонденции в отделение связи не явился. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым он не мог явиться за получением судебного извещения, не представлено. Часть 2 статьи 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующих об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

    При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в силу ст.ст.167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником здания общей площадью 428 кв.м., расположенного по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, что подтверждается с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № и договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи недвижимости в долевую собственность приобрел долю, равную 3/10 (три десятых) в общую долевую собственность. Право общей долевой собственности зарегистрировано регистрационной палатой <адрес> по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2000г.

Согласно выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ответчиком приобретено на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес> является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения - памятник «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)».

На основании акта государственной историко-культурной экспертизы о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного аттестованным экспертом ФИО4, изменено наименование объекта культурного наследия с «Торговый дом купца ФИО3 (начало ХХв.)» на «Торговый дом купца ФИО3 (1895г.)» (далее - памятник, объект культурного наследия), приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Согласно приказа департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3 (1895г.)», что позволило в дальнейшем провести процедуру включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

            В соответствии с распоряжением Правительства <адрес> от    28.03.2013    года №-РП «О включении объектов культурного    наследия    местного    (муниципального)    значения в единый государственный реестр     объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия включен и зарегистрирован в едином государственном реестре с присвоением регистрационного номера №.

Согласно статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано охранное обязательство на объект культурного наследия управлению культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес>, предметом, которого явилось здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес> объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3 (1895г.)», в силу чего ответчик принял на себя обязательство за сохранность находящегося в его собственности объекта культурного наследия и его территории.

В соответствии с актом визуального обследования объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, (составленного, в том числе с привлечением квалифицированных специалистов МКУ «Салехардская ДЕЗ») состояние объекта культурного наследия оценивается как частично удовлетворительное, в целях сохранения объекта культурного наследия определены сроки и виды проведения работ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия отнесено утверждение охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Приказом департамента культуры ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство в отношении спорного объекта культурного наследия, которое направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в адрес по месту нахождения объекта культурного наследия, получено представителем ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, осуществляя систематическое наблюдение памятника в целях его надлежащего состояния истцом установлено, что на памятнике размещена наружная реклама, что является нарушением нормы п.1 ст.35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, не допускающая распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предписание снято с контроля ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением.

Истцом составлен проект акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен ответчику для рассмотрения и согласования заказным почтовым отправлением письмом от исх. №. В связи с чем, в соответствии с п. 8 Порядка составления акта технического состояния объекта культурного наследия, утвержденного приказом департамента от 19.11.2015     № департаментом ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт технического состояния объекта культурного наследия (далее - акт) и направлен в адрес ответчика заказным письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона №-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №-Ф3 в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Во исполнение пп. 13, 14, 15, 17, 18 охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия, утвержденного приказом департамента культуры от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик обязан организовать и провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 48 Федерального закона №-Ф3 собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на указанный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, имеющиеся документы, фотографии, позволяют сделать вывод о том, что ответчик условия охранного обязательства не исполняет, своевременных ремонтно-восстановительных работ в связи с отсутствием проектной документации не проводит, что является одной из причин разрушения объекта культурного наследия. Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям ст.67 ГПК РФ, подтверждающих невозможность исполнения условий охранного обязательства, ответчиком в департамент не представлено.

А потому суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Кроме того, в соответствии со ст.206 ГПК РФ требования подлежат удовлетворению в указанный в решении срок

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    исковые требования удовлетворить.

     Обязать ФИО1 выполнить в натуре условия охранного обязательства собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», утвержденного приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, в сроки установленные актом технического состояния объекта.

Обязать ФИО1 направить уведомление о выполнении требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», в том числе в части обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 выполнить противоаварийные работы на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.» и благоустройству его территории;

Обязать ФИО1 организовать и провести работы по сохранению памятника и исполнить обязательства, а именно:

    в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда получить в Управлении культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес> и согласовать задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговый дом купца ФИО3, 1895г.», расположенный по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>;

    в течение 7 недель с момента вступления в законную силу решения суда получить разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в целях разработки проектной документации;

    в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

    в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и согласовать документацию в Управлении культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования <адрес>;

    в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству его территории.

      Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком     заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворения этого заявления.

Председательствующий судья    подпись              С.В. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.