Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-236/2015 от 18.03.2015

    Дело № 12-236/2015г

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                 27 апреля 2015 г.

Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДДУМВД РФ по городу Ульяновску ФИО3

при секретаре Ерусовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя И.о. Председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта города Ульяновска Бычкова И.Ю. ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД РФ по городу Ульяновску ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДДУМВД РФ по городу Ульяновску ФИО3 И.О. председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Существо правонарушения выразилось в том, что ФИО5, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог г. Ульяновска, ДД.ММ.ГГГГ. в 11ч.10мин. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, не принял меры по восстановлению горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной п. 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ на всем протяжении <адрес>, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения.

Законный представитель Сизова Е.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в соответствии с положениями ст. 210 ГК, ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Постановлением мэрии города Ульяновска от 24.12.2010 № 6805 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск», Распоряжением Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. № МБУ «Правый берег» было выдано муниципальное задание на 2014год и была возложена обязанность по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах г. Ульяновска. Обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

В дополнение к жалобе законным представителем были представлены:

- соглашение № о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска и муниципальное бюджетное учреждение «Правый берег» заключили настоящее соглашение на оказание муниципальных услуг.

- Муниципальное задание, согласно которому МБУ «Правый берег» возложена обязанность по выполнению горизонтальной дорожной разметки

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДДУМВД РФ по городу Ульяновску ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указав, что председатель Комитета является субъектом административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ. он как должностное лицо обязан контролировать возложенные на МУП «Правый берег» задания в том числе по нанесению горизонтальной разметки.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к решению, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии частью второй статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Однако в соответствие с ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представленными материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, не восстановлена горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п. 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ на всем протяжении <адрес>.

Однако, согласно муниципальному заданию Муниципальному бюджетному учреждению «Правый берег» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов нанесение горизонтальной дорожной разметки поручено Муниципальному бюджетному учреждению «Правый берег» Согласно п. 5 указанного задания контроль за его выполнением (оперативный, текущий и последующий) возложен на Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, администрации города Ульяновска, являющийся юридическим лицом. В приложении № к муниципальному заданию указан адресный перечень с объемами работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети в 2014г., где под п. 13 указана <адрес>.

Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что и.о. Председателям Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО5 были приняты все необходимые меры по нанесению МУД «Правый берег» горизонтальной дорожной разметки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДДУМВД РФ по городу Ульяновску ФИО3 в отношении И.О.Председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО5 по ст. 12.34 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья:                            Бессчётнова Е.Б.