Решение по делу № 2-173/2013 ~ М-170/2013 от 03.04.2013

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.                                                    12 апреля 2013 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Назарова Р.А.,

при секретаре Гончаровой Л.Г.,

с участием представителя заявителя Ткачева А.А. - Красавиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика Ткачева Андрея Анатольевича об оспаривании решений начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий войсковой части <данные изъяты> старший прапорщик Ткачев А.А. обратился в суд с заявлением к начальнику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просил:

1. Признать действия начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ незаконными, решение подлежащим отмене.

2. Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Ткачева Красавина А.В. уточнила требования заявителя и в окончательной редакции требований просила:

1. Признать решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене.

2. Признать решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене.

3. Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить его, Ткачева Андрея Анатольевича, в едином реестре военнослужащих в качестве нуждающегося в жилье в избранном после увольнения месте жительства по договору социального найма (состав семьи <данные изъяты> человек).

4. Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ распределить жилое помещение в избранном после увольнения месте жительства по нормам на состав семьи один человек в <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Красавина поддержала требования заявления с учетом уточнений и при этом пояснила, что ее доверитель проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, состоит в плане увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в        4-м квартале 2013 года. В 1994 году Ткачев был обеспечен от Министерства обороны РФ однокомнатной квартирой на состав семьи из <данные изъяты>-х человек общей площадью               <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. В 2003 году брак между Ткачевым А.А. и ФИО1 был прекращен. В дальнейшем квартира была приватизирована бывшей супругой ФИО1 и продана. В мае           2011 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с решением начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «ЮРУЖО») от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ткачеву была выдана справка о сдаче жилья с указанием совершенных им действий.

В декабре 2012 года ему на состав семьи из <данные изъяты>-го человека была распределена по избранному после увольнения с военной службы месту жительства однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

Выразив согласие на получение указанного жилого помещения и предоставив необходимые документы в уполномоченный орган, он получил выписку из решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ему отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что военнослужащий, распорядившийся полученным ранее от Министерства обороны РФ жилым помещением, которое не может сдать в установленном порядке, не имеет право на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Также решением начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № Ткачев был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и не представил сведения об уважительных причинах неявки, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель начальника ФГКУ «ЮРУЖО» Сахарчук С.З., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не представила сведения об уважительных причинах неявки; в своих возражениях указала, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку Ткачев в 1994 году был обеспечен на состав семьи из <данные изъяты>-х человек жилым помещением в <адрес>, не отнесенным к служебной категории. По решению суда была выдана справка о сдаче жилья с указанием об оставлении квартиры родственникам. Ткачев распорядился предоставленным ему и членам его семьи жилым помещением по своему усмотрению. В соответствии с действующим законодательством на Министерство обороны РФ возложена обязанность по предоставлению военнослужащим жилья для постоянного проживания только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, то есть если военнослужащий не может сдать предоставленное ему жилое помещение на период службы установленным порядком, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заявителя и представителя должностного лица, чьи действия оспариваются.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В суде установлено, что старший прапорщик Ткачев проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, состоит в плане увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 4-м квартале 2013 года. В           2003 году был прекращен брак между Ткачевым А.А. и ФИО1 В мае 2011 года Ткачев был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы месте жительства с составом семьи <данные изъяты> человек.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями справок из войсковой            части 15650 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-КВ №, решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в суде, заявитель в 1994 году был обеспечен от Министерства обороны РФ однокомнатной квартирой на состав семьи из <данные изъяты>-х человек общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, которую после расторжения брака оставил бывшей супруге и сыну. Впоследствии Ткачев добровольно выписался из вышеуказанной квартиры, которая была приватизирована бывшей супругой ФИО1, а затем продана ФИО2 в январе 2010 года. В настоящий момент заявитель зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя заявителя, копиями корешка ордера на жилое помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, паспорта Ткачева А.А., выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность гражданина сдать выделенное ему от государства по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для граждан, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено. При этом получение жилья от государства подразумевает его отношение к жилищному фонду социального использования, то есть жилье может быть получено по договору социального найма из государственного или муниципального жилищных фондов.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

Что касается положений п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о предоставлении военнослужащими документов о сдаче жилых помещений при получении жилого помещения по избранному месту жительства, то, исходя из системного анализа вышеназванных нормативных актов, такой военнослужащий должен обладать реальной, а не гипотетической возможностью сдать ранее полученное жилое помещение от государства.

По делу установлено, что Ткачев во время прохождения военной службы был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением, не относящимся к категории служебного. В настоящий момент заявитель сдать ранее занимаемое жилое помещение (его часть) либо выделить долю в указанном жилом помещении с целью передачи ее соответствующему органу не имеет возможности, поскольку собственником квартиры по указанному адресу в <адрес> является ФИО2, который в январе 2010 года приобрел жилье у бывшей супруги заявителя по договору купли-продажи.

При таких обстоятельствах, очевидно, что в настоящее время заявитель лишен реальной возможности сдать ранее полученное им от государства жилое помещение или приходящуюся на него часть этого жилья.

Это подтвердила в судебном заседании и представитель заявителя, пояснившая, что Ткачев не может сдать ранее полученную им от МО РФ квартиру, поскольку он из нее выписан и собственником жилья является другое лицо.

Какие - либо предпринятые возможные меры для сдачи полученного заявителем жилья от государства по делу не установлены.

Суд принимает во внимание наличие у заявителя справки от ДД.ММ.ГГГГ о сдачи им жилого помещения, в которой указано, что Ткачев вышеуказанную квартиру оставил родственникам, однако наличие данной справки само по себе не является основанием для предоставления ему жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Суд учитывает, что согласно Определению Конституционного Суда от                         19 апреля 2007 года № 258-О-О ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, оспариваемые заявителем решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются обоснованными, поэтому суд отказывает в удовлетворении требований Ткачева в данной части.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для возложения на должностное лицо обязанностей по восстановлению Ткачева в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также распределению жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства в <адрес> на состав семьи один человек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель своими действиями создал ситуацию, при которой в настоящее время он лишен реальной возможности сдать ранее полученное им от государства жилое помещение или приходящуюся на него часть этого жилья, а также при которой требуется участие со стороны государственной власти (местного самоуправления) в обеспечении его другим жильем, не предпринял никаких мер по сдаче полученного от государства жилья, поэтому отказывает Ткачеву в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░