Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-547/2017 от 26.04.2017

Судья Попова Л.А.

Дело №7-844/2017 (21-547/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 мая 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кошкина С.Н. на решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 31.03.2017 и постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 01.03.2017 №**, оставленным без изменения решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 31.03.2017, на Кошкина С.Н. наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Кошкина С.Н. к административной ответственности послужил тот факт, что 03.02.2017 в 16 часов 30 минут на ул. Калинина г. Краснокамска Пермского края, в районе дома 19 он управлял автобусом «Форд-Транзит-**» г/н **, предназначенным для перевозки пассажиров, без технического средства контроля – тахографа.

В жалобе, поданной в краевой суд, Кошкин С.Н. просит принятые по делу постановление и решение судьи отменить, мотивируя тем, что, поскольку транспортное средство используется для регулярных перевозок пригородного сообщения, тахограф в силу приложения №2 к Приказу Минтранса России №36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» не требуется.

В судебном заседании в краевом суде Кошкин С.Н. жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Кошкина С.Н., должностное лицо С., вынесшего постановление и полагавшего обязательным в данном случае оснащение транспортного средства тахографом, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно п. 1 ст. 20 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.14 принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», действующего с 01.01.2015, конструкция транспортные средства категории M2 и M3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров,… должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Согласно приложению N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3), за исключением транспортных средств указанных категорий, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Доводы жалобы относительно отсутствия необходимости оснащения транспортного средства тахографом ввиду его использования на пригородном маршруте, а на момент остановки 03.02.2017 - в личных целях являются несостоятельными, поскольку принадлежащее Кошкину С.Н. транспортное средство категории М2 должно соответствовать безопасности дорожного движения, к числу которых относится оснащение его тахографом.

Действительно, согласно представленным в материалы дела документам между ИП Кошкиным С.Н. и Администрацией Нытвенского муниципального района 30.12.2015 заключен договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на районных маршрутах регулярного сообщения на территории Нытвенского муниципального района сроком действия до 31.12.2017. Автобус «Форд-транзит» г/н ** поименован в перечне подвижного состава используемого для перевозки пассажиров на утвержденном маршруте «г. Нытва – с. Григорьевское – ст. Григорьевская – д. Постаноги – с. Лузино».

Вместе с тем, осуществление перевозки не связано исключительно с заключением и исполнением договора перевозки в смысле, придаваемом главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае при наличии права на осуществление перевозок внутри Нытвенского муниципального района Пермского края автобус был остановлен сотрудниками ГИБДД за его пределами. Отсутствие в нем пассажиров, за исключением дочери Кошкина С.Н. (с его слов), значения не имеет.

С учетом требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, понятия российского перевозчика, приведенного в Федеральном законе от 24.07.1998 № 127-ФЗ, Кошкин С.Н. является субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Установив все имеющие значение по данному делу обстоятельства, должностное лицо, а в дальнейшем при рассмотрении жалобы судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении Кошкиным С.Н. указанного административного правонарушения.

Административное наказание назначено Кошкину С.Н. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения Кошкина С.Н. к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы, отмены как постановления от 01.03.2017, так и решения от 31.03.2017 отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 31.03.2017, постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от 01.03.2017 оставить без изменения, жалобу Кошкина С.Н. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –