Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2021 ~ М-318/2021 от 08.07.2021

Дело №2-381/2021

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 23 августа 2021 г.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» об обеспечении средствами индивидуальной защиты,

при участии представителя истца помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкина И.И.,

<данные изъяты>

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в интересах ФИО1 обратился в Знаменский районный суд с иском к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» о возложении обязанности обеспечить гражданина средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». В обоснование заявленных требований указано о том, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение статей 21, 212, 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. №290н, ФИО1, состоящей в трудовых отношениях с ответчиком в должности уборщика служебных и производственных помещений не обеспечена средствами индивидуальной защиты.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором Знаменского района Тамбовской области исковые требования по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» (МКУ «ЦБ») не явился, в заявлении директор МКУ «ЦБ» Бочкова З.В. просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в заявлении просила рассмотреть данное дело без её участия.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, СК РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из п. «к» ч.1 ст. 71 Конституции РФ следует, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится, в том числе трудовое законодательство.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняются труд и здоровье людей.

Исходя из ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2014 №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» содержит перечень средств индивидуальной защиты, которые полагаются уборщику производственных и служебных помещений.

Согласно пунктам 170, 171 данных Типовых норм, уборщики производственных и служебных помещений должны быть обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), комбинезоном для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. №290н.

В соответствии с п. 1 Правил устанавливаются обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 14 Правил, определено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приказе (п. 13 Правил).

По обстоятельствам дела установлено, что между ответчиком и ФИО1 заключен трудовой договор с совместителем МКУ ЦБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последняя принята на должность уборщика служебных и производственных помещений в МКУ «ЦБ».

С учетом указанных положений материального права, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у МКУ «ЦБ» обязанности за счет собственных средств обеспечить работника предприятия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Прокуратурой Знаменского района в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда.

Проверка показала, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты МКУ «ЦБ» не соблюдаются. Согласно личной карточке выдачи средств индивидуальной защиты, предусмотренные СИЗ выдавались не в полном объеме. Ответчиком МКУ «ЦБ» доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

Поскольку неисполнение ответчиком требований трудового законодательства, ведет к нарушению прав работников на гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что бездействие ответчика выразившееся в не обеспечении работника предприятия средствами индивидуальной защиты является недопустимым, поскольку способствует росту производственного травматизма, профессиональных заболеваний, и увеличению тяжести связанных с ними негативных последствий.

Анализируя в совокупности установленные обстоятельства и изложенные нормы права, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования и возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» об обеспечении средствами индивидуальной защиты удовлетворить.

Возложить на МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» обязанность обеспечить уборщика служебных и производственных помещений ФИО1 следующими видами специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или комбинезоном для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Мотивированное решение составлено 30 августа 2021 года.

Судья М.С. Тройнова