Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2018 ~ М-358/2018 от 04.05.2018

Городской суд города Лесного Свердловской области

№ 2-411/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Лесной Свердловской области 19 июля 2018 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Чариковой И.В.

секретаря судебного заседания Заниной Т.Ю.

с участием:

истца Тимощенко Л.А.

представителя истца Плоскарева А.А.

представителя ответчика - ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» Митина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимощенко Л.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат «Электрохимприбор» о взыскании среднего заработка за третий - шестой месяцы при увольнении в связи с сокращением численности и штата,

У С Т А Н О В И Л:

Тимощенко Л.А. обратилась в городской суд города Лесного с настоящим иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат «Электрохимприбор» (ФГУП «Комбинат «ЭХП») о взыскании выходного пособия, выплачиваемого при сокращении штата, в котором просит взыскать с ответчика в ее пользу денежные средства в размере среднего заработка за третий и четвертый месяцы с момента увольнения;

- обязать ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» выплатить ей средний заработок за пятый и шестой месяцы, в случае ее нетрудоустройства в указанные периоды.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В настоящем судебном заседании истец Тимощенко Л.А. и ее представитель Плоскарев А.А. уточненные исковые требования поддержали. <данные изъяты>

Представитель ответчика, ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Митин Д.В. просил в иске отказать, указав, что Тимощенко Л.А. не соблюла после увольнения требование ч.2 ст. 178 ТК РФ о постановке на учет в ГКУ «Лесной центр занятости», следовательно, оснований для выплаты ей среднего заработка после увольнения за третий – шестой месяцы, не имеется. Выходное пособие при увольнение и средний заработок за второй месяц после увольнения истцу было выплачено.

Представитель третьего лица - ГКУ «Лесной центр занятости» ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила отзыв на иск, из которого следует, что Тимощенко Л.А., уволенная ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса РФ из ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «Лесной центр занятости» с заявлением «О выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации». Заявление организационно-методической комиссией было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в выдаче такого решения, т.к. истец обратилась в ЦЗН позже двухнедельного срока, установленного ст. 178 ТК РФ. В качестве ищущей работу Тимощенко Л.А. зарегистрирована в ГКУ «Лесной ЦЗ» ДД.ММ.ГГГГ Однако, ГКУ «Лесной ЦЗ» считают, т.к. п.4 ст.7 Закона РФ «О ЗАТО» условие о предоставлении работодателю решения центра занятости для сохранения среднего месячного заработка по последнему месту работы, не предусмотрено, поэтому требования истца считают обоснованными.

Суд, огласив исковое заявление, уточнение по иску, заслушав стороны, допросив свидетеля ***, руководителя группы по расчетам с рабочими и служащими централизованной бухгалтерии ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», рассмотрев материалы настоящего дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами, … участвующими в деле. С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.       

Регулируя правоотношения сторон в сфере труда, законодатель отнес принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации к исключительной компетенции работодателя.

При этом реализация работодателем указанных полномочий в сфере управления трудом может повлечь за собой необходимость расторжения трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата работников организации в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Предоставляя работодателю право расторгнуть трудовой договор по указанному основанию, законодатель в целях реализации социальной роли правового государства возлагает на него обязанности по соблюдению определенных правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы.

В соответствии с ч.1 ст.178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В силу ч.4 ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

<адрес> включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (ст.37 ч.3 Конституции РФ), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

В Определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 года № 2214-О указано, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные, имеющие значение для решения этого вопроса, обстоятельства.

По смыслу законоположения, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные, имеющие значение для решения этого вопроса, обстоятельства. Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения может быть обжаловано работодателем в судебном порядке.

Порядок расчета среднего заработка установлен ч.1 ст.139 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922.

Расчет среднего заработка работника, независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом, календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (п.4 Положения). Согласно пп. "в" п. 5 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника. При определении среднего заработка используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в периоде, подлежащем оплате (п.9 Положения).

Из материалов дела следует, что истец Тимощенко Л.А. состояла с ответчиком - ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что подтверждено трудовым договором, приказом о приеме на работу №/лс от 17.05.2000г.

На основании Приказа и.о. заместителя генерального директора ФГУП по управлению персоналом – начальника службы управления персоналом ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец Тимощенко Л.А. уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, что подтверждается представленными ответчиком приказами, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора.

Ответчик, ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», выплатил истцу Тимощенко Л.А. выходное пособие за первый месяц после увольнения в размере – <данные изъяты> среднемесячного заработка за второй месяц - в размере <данные изъяты>., что не оспаривалось истцом, подтверждено материалами гражданского дела.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Тимощенко Л.А. обратилась в ГКУ «Лесной центр занятости» с заявлением о выдаче ей решения о выплате среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения. ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в ГКУ «Лесной ЦЗ» в качестве ищущей работу.

ДД.ММ.ГГГГ заявление Тимощенко Л.А. было рассмотрено организационно- методической комиссией ГКУ «Лесной Центр Занятости». Решением комиссии № Тимощенко Л.А. было отказано в выдаче решения о сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, т.к. Тимощенко Л.А. обратилась в ГКУ «Лесной Центр Занятости» позже двухнедельного срока, установленного ст.178 ТК РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты>

При разрешении требований истца о взыскании с ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в его пользу среднего заработка за третий-шестой месяцы с момента увольнения, в соответствии с п.4 ст.7 Закона РФ «О ЗАТО», суд исходит из следующего:

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О закрытом административно-территориальном образовании" («О ЗАТО») предусмотрена дополнительная гарантия для работников, увольняемых по сокращению численности и штата, о выплате заработной платы до шести месяцев (для работников, проживающих на территории ЗАТО).

Однако, данная дополнительная гарантия могла быть предоставлена и реализована истцом при соблюдении им требований ст.178 ТК РФ, о постановке на учет в двухнедельный срок в центр занятости населения, а также при принятии центром занятости Решения о сохранении среднего заработка за третий и последующие (до шести) месяцы.

Однако истец Тимощенко Л.А., уволенная с предприятия ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГКУ «Лесной центр занятости» для постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. свыше двухнедельного срока, предусмотренного п. 2 ст. 178 ТК РФ.

На обращение Тимощенко Л.А. с заявлением в ГКУ «Лесной ЦЗ» ДД.ММ.ГГГГ о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца после увольнения в связи с сокращением численности, ДД.ММ.ГГГГ Решением организационно-методической комиссией ГКУ «Лесной центр занятости» было отказано истцу в сохранении среднего заработка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не соблюдено обязательное условие по обращению в центр занятости населения для трудоустройства, в связи с чем, иск о выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий, а также последующие (четвертый-шестой) месяцы по Закону РФ «О ЗАТО» - удовлетворению не подлежит.

Позиция истца Тимощенко Л.А. и ее представителя Плоскарева А.А., изложенная в иске, в отзыве на возражения ответчика, озвученная в судебном заседании судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права истцом.

Обращение в двухнедельный срок после увольнения в Центр занятости населения и подтверждения центром занятости факта нетрудоустройства бывшего работника предприятия, положениями ч.2 ст.178 ТК РФ предусмотрены как обязательные условия, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Законом РФ "О ЗАТО» установлена лишь дополнительная гарантия для работников организаций, расположенных на территории ЗАТО. При этом, право на получение работником месячного заработка сохраняется на период трудоустройства (но не более шести месяцев), в том случае, если работник, претендующий на получение указанной гарантии, представит доказательства того, что в указанный период он принимал меры к трудоустройству, и невозможность такого трудоустройства послужила основанием для истребования предусмотренных законом сумм у работодателя.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований п. 2 и п. 3 истца Тимощенко Л.А. о признании за ней права не вставать на учет в орган службы занятости населения для получения среднего заработка за период, определенный п.4 ст.7 Закона РФ «О ЗАТО», а также признания право истца на сохранение непрерывного трудового стажа за весь период, определенный п. 4 ст.7 Закона РФ «О ЗАТО», не имеется, по тем же доводам, что были изложены в обосновании первого требования.

Доводы истца о введении ее в заблуждение сотрудниками отдела кадров ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» - об умолчании о необходимости встать на учет в ЦЗН для получения пособий за третий-шестой месяцы после увольнения, о нарушении процедуры увольнения по сокращению штата в части неразъяснения ей указанного обстоятельства, в том числе письменно, судом отклоняются, поскольку законодателем на работодателя такой обязанности не возложено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Тимощенко Л.А. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд города Лесного.

Текст резолютивной части решения изготовлен с использованием компьютерной техники в совещательной комнате.

СУДЬЯ И.В. Чарикова

Текст мотивированной части решения изготовлен с использованием компьютерной техники 23.07.2018 г.

СУДЬЯ И.В. Чарикова