Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2019 от 02.10.2019

дело №12-188/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                 07 ноября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» Елистратова Д.В.,

представителя Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия Станкевич М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия № 711/19л от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» ИНН 1004010202, ОГРН 1021000992110, юридический адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 90,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия № 711/19л от 13 сентября 2019 года ООО «Костомукшская строительная компания» (далее по тексту ООО «КСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «КСК» обжаловало его в суд. В жалобе юридическое лицо просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что административным органом не принято во внимание, что не вывезенная древесина находилась у дороги на погрузочной площадке, а не на самой делянке. Обнаруженная древесина была оставлена для строительства инфраструктуры и по погодным условиям раньше срока осмотра делянки не могла быть использована по назначению. Считает, что факт совершения административного правонарушения материалами дела не установлен. При назначении наказания не приняты во внимание характер и обстоятельства правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

В судебном заседании защитник ООО «КСК» Елистратов Д.В., действующий на основании доверенности, поддержал требования по доводам, изложенным в жалобе, и пояснил, что в материалах дела отсутствуют данные о совершении юридическим лицом административного правонарушения, наказание назначено чрезмерно строгое. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - Министерства природных ресурсов и экологии по РК Станкевич М.Л., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что факт нарушения подтвержден материалами дела. Наказание назначено в соответствии с законом.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пункт 6 ст. 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ следует, что лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в ч. 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (далее по тексту - Правила заготовки древесины).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осмотра места рубок 07.06.2019 на арендованном ООО «КСК» лесном участке Пизьмагубского участкового лесничества ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество», переданном обществу на основании договора аренды лесного участка №167-з от 12.11.2015, выявлены следующие нарушения: оставление невывезенной в установленный срок древесины на погрузочной площадке в квартале 167 выдел 1,6 делянка 1 Пизьмагубского участкового лесничества, в объеме 12.727 куб.м., чем нарушены требования п/п. «з» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России №474 от 13.09.2016..

Обязанность ООО «КСК» по соблюдению Правил заготовки древесины закреплена в пп. «б, к, м» п. 12, а ответственность за неисполнение - в пп. «л» п. 13 договора аренды лесного участка № 167-з от 12.11.2015.

Факт совершения ООО «КСК» вменяемого в вину правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №16-09 от 16.07.2019; актом осмотра лесного участка от 07.07.2019; расчетами неустоек; лесной декларацией № 7 от 23 мая 2018 года; договором аренды лесного участка № 167-з от 12.11.2015.

С учетом изложенного, нахожу, что ООО «КСК» не приняло мер к надлежащему соблюдению Правил заготовки древесины, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Всем имеющимся в деле доказательствам должностным лицом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не соглашаться с которой оснований не имеется.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, действия ООО «КСК» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.6 КоАП РФ, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Судом не принимаются доводы о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с отсутствием факта причинения вреда.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении ООО «КСК» к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Правонарушение допущено в области охраны окружающей среды и природопользования. В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КСК» допущено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

решил:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия № 711/19л от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                     И.А. Сафарян