Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2018 (2-1689/2017;) ~ М-1365/2017 от 18.10.2017

                                                            Дело № 2-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года                                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Рукавишниковой Е.Е.,

истца Важовой В.В.,

представителя третьего лица Дзержинского районного отдела судебных приставов по г. Н.Тагил УФССП России по СО – старшего судебного пристава Афанасьевой И.Б.,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Важовой В.В. к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области о взыскании задолженности по заработной плате в порядке субсидиарной ответственности,

                    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Важовой В.В. обратился в суд с иском к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Важовой В.В. в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», присужденную, но не выплаченную задолженность по решению суда от 21.12.2015 по гражданскому делу №2-2624/2015 в сумме 57 734 рубля 92 копейки.

В обоснование исковых требований изложено, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка по заявлению Важовой В.В. . В результате проверки установлено, что Важовой В.В. в период с **.**.***** по **.**.***** состояла в трудовых отношениях с НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в должности сторожа. Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от **.**.***** в пользу Важовой В.В. взыскана задолженность по заработной плате в сумме 57 734 рубля 92 копейки. **.**.***** судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела УФССП России по СО возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании в пользу Важовой В.В. 57 734 рубля 92 копейки, однако долг до настоящего времени не погашен. Согласно предоставленным заместителем начальника Дзержинского районного отдела УФССП России по СО ФИО4 сведениям, имеющиеся в отношении должника исполнительные производства, в том числе в пользу взыскателя Важовой В.В. соединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № **-СД, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 2 946 753 рубля 46 копеек. В настоящее время деятельность НОУ Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России приостановлена. Самостоятельно погасить задолженность по заработной плате не может, стоимость оставшегося имущества недостаточно для погашения долга по сводному исполнительному производству. В связи с изложенным, просит взыскать суму долга по заработной плате с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области, как учредителя автошколы.

Определением от 11 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечен Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Рукавишникова Е.Е. на исковых требованиях настаивала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что в настоящее время произведена оценка арестованного имущества должника и установлено, что стоимость имущества менее размера задолженности перед взыскателями второй очереди, к которой относится истец. Установление факта недостаточности денежных средств у частного учреждения является достаточным основанием для возложения субсидиарной ответственности на учредителя.

        Истец Важова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что длительное время должник не исполняет судебное решение о взыскании задолженности по заработной плате.

Представитель ответчика Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался путем направления почтовой корреспонденции, а также путем направления корреспонденции на адрес электронной почты. Представитель направил в суд возражения на иск, где в обоснование непризнательной позиции указал, что задолженность по заработной плате сотрудникам Учреждения, в том числе Важовой В.В. , возникла в результате недобросовестного исполнения своих обязанностей руководителей и финансово-ответственных лиц Учреждения. РО ДОСААФ России обратилось в прокуратуру Дзержинского района г. Н.Тагил с заявлением о привлечении руководителей и финансово-ответственных лиц Учреждения к уголовной ответственности. Материал проверки по факту невыплаты заработной платы был выделен и направлен по подследственности в Военно-следственный отдел Следственного комитета России по Екатеринбургскому гарнизону. В связи с этим полагал, что прокурора Дзержинского района г. Н.Тагил является ненадлежащим истцом, поскольку предъявлять данный иск был вправе военный прокурор. Также указал, что до принятия соответствующего решения военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по материалам проверки, принятие решения о взыскании задолженности с РО ДОСААФ России Свердловской области нецелесообразно и преждевременно. Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недостаточности либо отсутствии у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России имущества, на которое может быть обращено взыскание, следовательно, не доказана необходимость привлечения к ответственности субсидиарного должника.

Представитель третьего лица Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области Афанасьева И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в Дзержинском районном отделе судебных приставов УФССП России находится сводное исполнительное производство в отношении должника НОУ Нижнетагильская автошкола ДОСААФ России. Взыскателей первой очереди по данному производству нет, имеются взыскатели второй очереди, к которым относится истец. Размер задолженности перед взыскателями второй очереди составляет 3 173 731 рубль 31 копейка. В ходе исполнительных действий судебным приставом–исполнителем установлено, что деятельность автомобильной школы не ведется, денежных средств на счетах не имеется. Разыскано, арестовано и оценено 20 транспортных средств на общую сумму 2 021 000 рублей, однако удастся ли их реализовать, неизвестно.    Еще 7 транспортных средств находится в розыске. Длительное время судебные решения должником не исполняются.

Представитель третьего лица НОУ Нижнетагильская автошкола ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

Представитель третьего лица Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

        Выслушав помощника прокурора, истца Важову В.В., представителя третьего лица Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по СО Афанасьеву И.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Установлено, что решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 21.12.2015 исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Важовой В.В. к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России о признании отношений трудовыми и взыскании заработной платы, были удовлетворены частично. С Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России в пользу Важовой В.В. взыскана задолженность по заработной плате в сумме 57 734 рубля 92 копейки (л.д.8-13). Решение вступило в законную силу 04.03.2016.

В силу части 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО7 от **.**.***** возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», о взыскании в пользу Важовой В.В. 57 734 рубля 92 копейки (л.д.14).

Таким образом, судом достоверно установлено наличие задолженности по выплате присужденных судебным решением денежных средств, причитающихся работнику у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» перед истцом Важовой В.В.

В силу положений ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

     Согласно положениям ч.3 ст.123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Как следует из положений ст.123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (ч.1). Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (ч.2).

Согласно ч.1 ст.399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Судом установлено, что НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России является частным учреждением, учредителями которого являются Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», что следует из Устава учреждения, утвержденного общим собранием учредителей от **.**.***** (п.п.1.2, 1.4 Устава).

Согласно п.1.16 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. Учредители солидарно (в равном размере) несут субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО8 от **.**.***** исполнительные производства в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в том числе и исполнительное производство, где взыскателем является Важовой В.В. , объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № **-СД (л.д.24-31).

Как следует из материалов дела, в настоящее время совокупный долг учреждения перед кредиторами учреждения составляет 11 428 072 рубля 42 копейки. Кредиторов первой очереди не имеется, долг перед взыскателями второй очереди составляет 3 173 731 рубль 31 копейка.

Согласно сведениям, предоставленным председателем Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области прокурору Дзержинского района в письме от **.**.*****, фактически деятельность НОУ ДПО Нижнетагильской автошколы Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» приостановлена, информация от предыдущего руководства на сервере стерта, кадровое и бухгалтерское делопроизводство приостановлены, документы расхищены, исковых заявление по выплате заработной платы от бывших работников в Региональное отделение не поступало. Для сбора более полной информации по данному вопросу назначена комиссия по служебному расследованию на период с **.**.***** по **.**.*****.

Таким образом, денежных средств у учреждения - должника для погашения задолженности по трудовым договорам не имеется, что также подтверждается материалами сводного исполнительного производства.

Также из материалов сводного исполнительного производства № **-СД следует, что **.**.***** ООО «Консалтинг Групп» произведена оценка арестованного имущества должника от **.**.***** на сумму 241 000 рублей, **.**.***** ООО «Паллада» произведена оценка арестованного имущества должника от **.**.***** на сумму 1 780 000 рублей, всего арестовано имущества на общую сумму 2 021 000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что стоимость арестованного имущества должника существенно меньше размера долга и указанного имущества явно недостаточно для погашения задолженности по заработной плате.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства наличия у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» иного неарестованного и ликвидного имущества, на которое может быть обращено взыскание для исполнения обязательства перед истцом, и как следствие, отсутствие оснований для возложения на ответчика субсидиарной ответственности по обязательствам Автошколы, ответчик в нарушение требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представил.

То обстоятельство, что в оперативном управлении НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» имеется недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание, вопреки доводам представителя ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в силу прямого указания п.2 ст.123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (ч.2).

Факт недостаточности денежных средств достоверно установлен судом и не оспорен стороной ответчика.

Из материалов дела следует, что НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России на протяжении более двух лет не исполняет обязательство по выплате истцу долга по заработной плате, чем нарушает конституционное право Важовой В.В. на оплату труда, подлежащее особой защите.

При этом ответчик, являясь учредителем НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», в силу п.5.2 Устава Учреждения наделенный полномочиями на принятие решения о назначении 6на должность, отстранении, переводе, увольнении с должности начальника Учреждения, обязанный контролировать и анализировать финансово-хозяйственную деятельность Учреждения, утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, должных мер для контроля деятельности учреждения не принимал, тем самым своим бездействием способствовал возникновению кредиторской задолженности. Также ответчик не принял мер каких-либо мер по погашению задолженности и после того, как к нему были предъявлены соответствующие требования, в том числе путем реализации имущества, находящегося в собственности ответчика и переданного в оперативное управление Учреждения.

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не окончил исполнительное производство из-за отсутствия средств у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», сам по себе не свидетельствует о достаточности средств и имущества у должника для исполнения обязательств, при том, что учреждение деятельность не ведет, имеет значительное число кредиторов, с общей суммой взысканных средств 11 428 072 рубля 42 копейки.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика субсидиарной ответственности по долгам учреждения, учредителем которого ответчик является.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил является ненадлежащим истцом по делу, суд отклоняет в ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В том числе прокурор вправе обратиться в интересах граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур разграничена приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N84 "О разграничении компетенции".

Согласно п.6 указанного Приказа, к полномочиям военного прокурора отнесено осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций, в том числе Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России), органов управления и руководителями некоммерческих и коммерческих организаций, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляют полномочия учредителя, акционера (участника, члена), созданных этими организациями юридических лиц, страховых компаниях, осуществляющих за счет бюджетных средств страхование жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (в части, касающейся этой деятельности), других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, согласно вышеназванному приказу, военный прокурор вправе рассматривать обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, допущенных военнослужащими, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, а также жалоб на действия и решения подчиненных военных прокуроров.

В данном конкретном случае действия прокуратуры не затрагивают права и законные интересы военнослужащих и других лиц в военной сфере, направлены исключительно на восстановление трудовых прав – а именно права на получение работником заработной платы и иных причитающихся работнику выплат.

Довод представителя ответчика о том, что дело в отношении бывших руководителей рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела, судом отклоняется, поскольку к рассматриваемому делу данное обстоятельство отношения не имеет.

Таким образом, прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области уполномочен на предъявление иска в интересах гражданина о взыскании невыплаченной заработной платы, в том числе и в порядке субсидиарной ответственности.

На основании изложенного, с ответчика Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в пользу истца подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», присужденная, но не выплаченная задолженность по решению Дзержинского районного суда от 21.12.2015 по гражданскому делу №2-2624/2015 в сумме 57 734 рубля 92 копейки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 932 рубля 05 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

             Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Нижний Тагил Свердловской области в интересах Важовой В.В. к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о взыскании задолженности по заработной плате в порядке субсидиарной ответственности - удовлетворить.

Взыскать в пользу Важовой В.В. с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Негосударственного образовательного учреждения Нижнетагильской автомобильной школы "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" присужденную, но не выплаченную задолженность по судебному решению Дзержинского районного суда г.Нижнего Тагила от 21.12.2015, а именно задолженность по заработной плате в размере 57 734 рубля 92 копейки.

Взыскать с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 1 932 рубля 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья:                                                           Т.А.Филатьева