Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-614/2017 ~ М[1]-430/2017 от 18.07.2017

Дело № 2(1)-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием истца Орловой Залили Идваровны,

представителей ГБУЗ «...»- Труниной М.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, Эдиевой Э.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Залили Идваровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с участием третьего лица ГБУЗ «...» о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Орлова З.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес>, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «УПФ РФ в <адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ «УПФ РФ в <адрес>» № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый льготный стаж работы.

Однако периоды нахождения Орловой З.И. на курсах повышения квалификации ГУ «УПФ РФ в <адрес>» не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В оспариваемые периоды Орлова З.И. работала медицинской сестрой приемного отделения ГБУЗ «...» и направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. В период нахождения на курсах за Орловой З.И. сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинского работника – Орловой З.И.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить Орловой З.И. в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Просит суд признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ «...».

В судебном заседании истец Орлова З.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> Маркова И.Л. в судебное заседание не явилась, представила возражения.

В представленных возражениях ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать Орловой З.И. в удовлетворении исковых требований. Указала, что на дату обращения Орловой З.И. ее льготный стаж составляет 24 года 10 месяцев 10 дней. Согласно отзыва, предоставленного в суд, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола №, в специальный стаж включаются только периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемые в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит в удовлетворении иска Орловой З.И. отказать.

Представители ГБУЗ «<адрес> больница» просили удовлетворить заявленные требования истицы. Указали, что были допущены ошибки при направлении сведений в ГУ УПФР в <адрес>, фактически Орлова З.И. находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном листе.

Суд, заслушав истца, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Орлова З.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 24 года 10 месяцев 10 дней.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании включить их специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст.39 ч.1 конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан от 1993г. медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют липа, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лег в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

Орлова З.И. является медицинским работником, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургского медицинского училища Южно-Уральской железной дороги., свидетельством заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ 11-РЖ №.В настоящее время работает в <адрес>ной больницы в должности медсестры.

Сторонами не оспаривался факт нахождения Орловой З.И. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт также подтверждается сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Орловой З.И. подтверждается журналом регистрации больничных листов и пояснениями представителей третьего лица, сообщившем, что была допущена ошибка и указанный период не включен в период работы истца.

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

В соответствии со Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры больниц всех наименований.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд; порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан; суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, являются незаконными.

Как следствие подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности УПФР в <адрес> включить в стаж Орловой З.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

А также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности УПФР в <адрес> включить в стаж Орловой З.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил менее 25 лет: засчитанные ответчиком - 24 года 10 месяцев 10 дней и засчитанные судом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение на листке нетрудоспособности, а всего 01 месяц 06 дней. На момент обращения право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло. Требование о назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ на пенсию не подлежит удовлетворению.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.