Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2017 ~ М-104/2017 от 26.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2017 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего                                                                Супрун В.К.

При секретаре                                                                                Дзюба И.Н.

С участием прокурора                                                                     Миненко Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района к муниципальному казенному учреждению «Новоивановское» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

     УСТАНОВИЛ:

             Прокурор Новопокровского района обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления, при этом были выявлены нарушения в деятельности МКУ «Новоивановское».

В судебном заседании представитель прокуратуры Миненко Н.П. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что действительно прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного учреждения Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного учреждения «Новоивановское» (далее - МКУ «Новоивановское»).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды юридических лиц.

Статьей 30 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Также обязанность по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности регламентирована ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ответчика МКУ «Новоивановское» Велегура В.Л. и представитель заинтересованного лица администрации Новоивановского сельского поселения Абеленцев В.А. исковые требования в таком объеме признали полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.     

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, то есть по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.     

Пунктами 2.2, 2.3 Устава МКУ «Новоивановское» определено, что к числу видов деятельности учреждения, в том числе относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, при этом, согласно информации учреждения до настоящего времени лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности не получена.

По данному факту в 2016 году прокуратурой района директору МКУ «Новоивановское» вносилось представление с требованием устранить нарушения указанного законодательства.

По результатам рассмотрения представления, в прокуратуру района поступила информация, согласно которой МКУ «Новоивановское» будут приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.       

Отсутствие соответствующей лицензии фактически лишает возможности учреждения осуществлять указанный вид деятельности, направленный на транспортировку отходов, что может привести к захламлению населенных пунктов, на территории которых осуществляет свою деятельность МКУ «Новоивановское», при этом, иные организации, осуществляющие данный вид деятельности, на территории поселения отсутствуют.        

Таким образом, выявленные факты являются следствием нарушения прав граждан на благоприятные условия окружающей среды, в связи с чем, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что такое признание закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МКУ «Новоивановское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления, в частности, в не получении лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Обязать МКУ «Новоивановское» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, о лицензировании, об отходах производства и потребления, а именно: получить лицензию на осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности в срок до 31.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: