Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3715/2021 ~ М-3332/2021 от 23.08.2021

63RS0039-01-2021-005279-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                             <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3715/2021 по административному исковому заявлению Волкова В. М. к Департаменту градостроительства <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

Волков В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства <адрес> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-757 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании того, что согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий. С таким решением административный истец не согласен, так как полагает, что испрашиваемый участок не находится в красных линиях, так как сведения в ИСОГД носят недостоверный характер, в связи с чем просят признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № РД-757 незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержала просил его удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г<адрес> возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Волкову В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, Совхоз «Рубежное».

Административный истец обратился в адрес Департамента градостроительства <адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, площадь образуемого земельного участка составляет 607 кв.м., а испрашиваемого – 107 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РД-757 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ по причине того, что согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД <адрес> часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно

По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, испрашиваемый земельный участок площадью 107 кв.м. частично расположен в границах красных линий, что подтверждается выпиской и выкопировкой из ИСОГД г.о. Самара, из которой видно, что испрашиваемый земельный участок находится частично на дороге общего пользования.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка подготавливается с учетом территории общего пользования.

Предоставление земельного участка, относящегося к территории общего пользования, в аренду конкретному лицу также недопустимо, поскольку единоличное использование земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования (статья 262 Гражданского кодекса РФ).

о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доводы представителя административного истца о том, что с выписке из ИСОГД содержатся недостоверные сведения, так как в них неверно отражен соседний административным истцом земельный участок, суд считает необоснованными, так как в судебное заседание представителем административного истца представлена схема на ДД.ММ.ГГГГ, а вместе с заявлением административным истцом в Департамент ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена другая схема, расположение земельный участков на которой полностью соответствует выписке из ИСОГД.

Доводы представителя административного истца о том, что отсутствие расположения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, подтверждается заключением соглашения о благоустройстве и санитарном содержании прилегающей территории, суд считает необоснованными, так как заключение указанного соглашения и подтверждает, что собственник участка обязуется содержать участок городской территории (озеленение, тротуары, дороги, деревья), то есть территорию общего пользования. Из приложения №, а именно схемы, видно, что часть испрашиваемого земельного участка находится на дороге общего пользования.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, оснований для признания распоряжения Департамента градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № РД-757 незаконным и возложения на Департамент обязанности возобновить работу по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Волкова В. М. к Департаменту градостроительства <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья             подпись                 М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: