Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2013 от 19.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Суксун «16» апреля 2013 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А.,

при секретаре Бабиной Ю.И.,

с участием защитника юридического лица МУЗ «Суксунская ЦРБ» адвоката Желтышева И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Суксунская центральная районная больница» (далее МУЗ «Суксунская ЦРБ»), расположенного по адресу: Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, 36,

у с т а н о в и л:

Министерством здравоохранения Пермского края на основании приказа № 86-л от 01 февраля 2013 года о проведении плановой выездной проверки МУЗ «Суксунская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при оказании медицинской деятельности лицензиатом МУЗ «Суксунская ЦРБ», в ходе которой были выявлены осуществление безлицензионной медицинской деятельности, а именно: осуществляется безлицензионная деятельность по сестринскому делу в педиатрии и при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

По результатам проверки главным специалистом Министерства здравоохранения Пермского края Мельниковой Т.Ю. 12 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра мест осуществления деятельности по адресам: 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 36 (лит. А,А1); 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 36 (лит.Б); 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 36 (лит.В); 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 36 (лит.Е); 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 38; 617562, Пермский край, п. Суксун, ул. Школьная, д. 1; 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Большевистская, д. 16, установлены нарушения, которые отражены в акте проверки № 6 от 12 марта 2013 года, а именно:

нарушение осуществления медицинской деятельности по адресу: 617560, Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д. 36 (лит.А,А1) без специального разрешения (лицензии) в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении работ (услуг) выполняемых:

- при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии;

- при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

В судебном заседании защитник юридического лица МУЗ «Суксунская ЦРБ» - адвокат Желтышев И.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признал частично, пояснив, что, указанное нарушение в ближайшее время будет устранено.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителя МУЗ «Суксунская ЦРБ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусматривает ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-Фз от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 (далее Положение).

В приложении к Положению установлен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе осуществляется первичная медико-санитарная помощь по педиатрии; при осуществлении доврачебной медицинской помощи осуществляется медицинская помощь по сестринскому делу в педиатрии (Перечень работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, являющийся приложением к приказу Минздравсоцразвития России от 10.05.2007 N 323).

Суду представлена копия лицензии ЛО-59-01-001725 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная бессрочно на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Суксунская ЦРБ» (приложение № 1) согласно которой данному медицинскому учреждению в здании, расположенном по адресу :Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, 36 (лит.А,А1) разрешено выполнение работ (услуг), в том числе при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.

Таким образом, данное нарушение вменено юридическому лицу МУЗ «Суксунская ЦРБ» необоснованно, поскольку лицензия на осуществление данного вида медицинской деятельности у медицинского учреждения имеется.

Вместе с тем, в вышеуказанном здании установлено осуществление МУЗ «Суксунская ЦРБ» медицинской деятельности при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии. Однако, как следует из приложения № к лицензии, лицензия на данный вид работ(услуг) у МУЗ»Суксунская ЦРБ» отсутствует.

В этой части указанное в протоколе нарушение представителем юридического лица МУЗ «Суксунская ЦРБ» не оспаривается и подтверждается материалами дела, в частности актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Министерством здравоохранения Пермского края, в котором зафиксировано вышеперечисленное нарушение.

Кроме этого, факт совершения МУЗ «Суксунская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается лицензионными документами МУЗ «Суксунская ЦРБ» и регистрационными документами МУЗ «Суксунская ЦРБ».

Поскольку лицензиатом - МУЗ «Суксунская ЦРБ» допущено данное нарушение, обязанность соблюдения которого относится к числу лицензионных требований, прихожу к выводу о виновности данного учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие медицинским учреждением всех зависящих от него мер по недопущению данного нарушения и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не представлено.

Действия МУЗ «Суксунская ЦРБ» квалифицируются по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУЗ «Суксунская ЦРБ» не имеется.

При назначении МУЗ «Суксунская ЦРБ» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение больницы, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая изложенные обстоятельства, административное наказание возможно назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения «Суксунская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ярушина

<данные изъяты>