Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3636/2015 ~ М-3337/2015 от 09.06.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2015г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Волковой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – № по заявлению Гильметдинова Р.М. о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

    Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, указав, что он обратился через Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары к Главе г. о. Самары с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-625, занимаемого гаражом и хозкладовой с приложением всех необходимых документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент строительства и архитектуры возвратил пакет документов в связи с отсутствием в заявлении информации, предусмотренной п. п. 4 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

    Ссылаясь на указные обстоятельства, просит признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г. Самары оформленного письмом от 08.05.15 г. №-1 «О возврате заявления о предоставлении земельного участка и представленных документов» о возложении дополнительной обязанности на заявителя, признать незаконным бездействие администрации (Главы) г. о. Самары по рассмотрению заявления Гильметдинова Р. М. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-625, обязать администрацию Главу г. о. рассмотреть заявление Гильметдинова Р. М. о предоставлении земельного участка.

    В судебном заседании представитель заявителя уточнила требования, просила признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары, администрации (Главы) г. о. Самары по рассмотрению заявления Гильметдинова Р. М. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-625, обязать Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары, администрацию (Главу) г. о. Самары рассмотреть заявление Гильметдинова Р. М. о предоставлении земельного участка.

    Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

    Представитель администрации г. о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление заявителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах применения ч. 1 ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Из п. 1 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009г. следует, что к бездействию относится не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц ( должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказом).

Из ч. 4 ст. 258 ГПК РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 или подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно Постановления администрации г. о. Самары от 01.04.15 г. № 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководителю Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечивает организацию:

1) приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара (далее - земельный участок), о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о заключении договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и соглашений об установлении сервитута на земельный участок, о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и иные заявления, связанные с распоряжением земельными участками;

2) возвращения в течение срока, установленного Земельным кодексом РФ, гражданам и юридическим лицам заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов, заявлений о перераспределении земельных участков, а также подготовки и направления ответов на обращения граждан и юридических лиц, требующих разъяснения порядка подачи документов, необходимых для предоставления земельных участков, и порядка предоставления земельных участков;

Из материалов дела следует, что 28.04.15 г. Гильметдинов Р. М. к Главе администрации г. о. Самары с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №, разрешенное использование: под гаражное строительство и хозкладовые, общей площадью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: г. Самара, <адрес>, занимаемый гаражом и хозкладовой.

    Письмом от 08.05.15 г. № №О Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары заявление Гильметдинова Р. М. было возвращено в связи с отсутствием в заявлении информации, предусмотренной п. п. 4 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

    Судом установлено, что органами местного самоуправления не было допущено бездействие при рассмотрении заявления Гильметдинова Р. М. Учитывая, что заявление Гильметдинова Р. М. не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ оно было возвращено заявителю без рассмотрения.

    Данные обстоятельства подтверждаются приведенными выше доказательствами.

    Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что права и законные интересы нарушенными не являются, суд приходит к выводу о том, что какого-либо незаконного бездействия Департаментом строительства и архитектуры г. о. Самары, Главой администрации г. о. Самары допущено не было. В связи с этим, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары, Главы администрации г. о. Самары не имеется.

    Поскольку действующим законодательством установлено, что заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов подлежит рассмотрению только при соответствии его требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, что в указанном случае не было, возврат заявления, не соответствующего указанным требованиям закона нельзя признать бездействием органов местного самоуправления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Гильметдинову Р.М. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2015г.

Судья Гороховик О. В.