Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2019 ~ М-882/2019 от 15.07.2019

№2-1097/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая                          18 октября 2019 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием истца Самыловой Ирины Николаевны, представителя истца по доверенности Подройкина Николая Николаевича,

ответчика Цыганкова Андрея Евгеньевича, представителя ответчика Аксенова Владимира Константиновича, действующего на основании ордера № 90806 от 15.10.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самыловой Ирины Николаевны к Цыганкову Андрею Евгеньевичу, третьему лицу администрации Кагальнцикого района Ростовской области о признании незаконным действий ответчика по размещению на земельном участке автопредприятия, запрете размещении на земельном участке автопредприятия, обязании освободить земельный участок от транспортных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом измененных исковых требований, обратился в суд с иском к Цыганкову Андрею Евгеньевичу, третьему лицу администрации Кагальнцикого района Ростовской области о признании незаконным действий ответчика по размещению на земельном участке автопредприятия, запрете размещении на земельном участке автопредприятия, обязании освободить земельный участок от транспортных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указывает, что ответчик, в нарушение требований СанПин 2.1.2.2645-10, 2.2.1/2.1.1.1200-03, 2.1.2.2645-10, правил землепользования и правил дорожного движения незаконно, в непосредственной близости к домовладению истца, разместил на земельной участке автопредприяте, которое занимается размещением крупнотоннажных большегрузов, дорожной техники, осуществляет ремонт дорожной техники и заправка горюче-смазочными материалами. Своими действиями ответчик нарушает законные права истца, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец Самылова И.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Ходатайств не заявила. В дополнение к исковому заявлению истица указала, что действия ответчика нарушают ее условия проживания в жилой зоне.

Представитель истца по доверенности Подройкин Н.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Ходатайств не заявил.

Ответчика Цыганкова Андрея Евгеньевича и его представитель Аксенов Владимир Константинович, действующий на основании ордера № 90806 от 15.10.2019 г., в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывают, что земельный участок ответчику принадлежит на праве собственности, вид деятельности ответчика соответствует разрешенному виду деятельности на данном участке земли. У ответчика имеются все разрешительные документы на осуществление деятельности на занимаемом земельном участке.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется в градостроительных регламентах, которые устанавливаются для каждой территориальной зоны правилами землепользования и застройки муниципального образования и содержат виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 3 части 2, пункт 1 части 6 статьи 30, часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ).

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Выбор основного и вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков относится к праву собственника земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, которое реализуется самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - Классификатор).

На картах, входящих в состав правил землепользования и застройки, также устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу частей 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено следующее.

Истец Самылова И.Н. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

Ответчик Цыганков А.Е. является собственником земельных участков категории земель: земли населенных пунктов – участки для сооружений и устройства сетей инженерно – технического обеспечения, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.55,56), а так же собственником земельных участков с видом разрешенного использования: земельные участки предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.69-74).

На основании постановления Главы Администрации Кагальницкого сельского поселения № 100 от 04.08.2017 г. «об объединении земельных участков находящихся по адресу: <адрес>» земельному участку, площадью 8492 кв.м., образованному в результате объединения земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, присвоить адрес: <адрес> с разрешенным использованием – под размещение производственной базы (производственно – коммунальная зона 1 типа П-1) (л.д.68).

Согласно выписке правил землепользования и застройки Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области (решение Кагальницкого районного собрания депутатов от 14.06.2017 г. № 77 «об утверждений изменений в Правилах землепользования и застройки Кагальницкого сельского поселения») земельный участок местоположение: <адрес> относится к производственно –коммунальной зоне 1-го типа П-1 (л.д.39). В статье 23 градостроительного регламента производственно-коммунальных зон (П), указан перечень основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков производственно-коммунальной зоны 14-го типа (П-1): основной вид разрешенного использования земельного участка, состав вида разрешенного использования земельного участка, состав вида разрешенного использования земельного участка, основные виды разрешенного использования объектов капитального строительства, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства.

Основной вид разрешенного использования земельного участка зоны П-1, согласно данному перечню, являются земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей и т.д.; земельные участки предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Состав вида разрешенного использования земельного участка является в том числе и земельные участки фабрик, заводов и комбинатов, баз и складов, для размещения автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования.

К основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства относится производственные и коммунальные объекты с размером санитарно – защитной зоны не более 50 метров, базы и склады для хранения продовольственных и промышленных товаров, здания и сооружения предприятий и организаций, занимающихся оказанием услуг в области дорожной деятельности и транспорта, атозаправочные станции; ремонтные мастерские, мастерские по ремонту автомобилей, станции по техническому обслуживанию.

К вспомогательным видом разрешенного использования земельных участков относится размещение хозяйственных построек, размещение гаражей служебного и специального автотранспорта; размещение объектов технологически связанных с производством, размещение хозяйственных построек.

К вспомогательным виды разрешенного использования объектов капитального строительства относится размещение зданий, сооружений, технологически связанных с производством. Хозяйственные постройки, пожарные депо, гаражи и ремонтные мастерские для служебного и специального автотранспорта; мастерских по ремонту автомобилей, хозяйственные постройки, складские помещения для запасных частей, ремонтные мастерские и т.д. (л.д. 40-43).

Администрацией Кагальницкого сельского поселения выдано Цыганкову А.Е. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-RU 61514302-03-2018 от 16.02.2018 г. согласно которому введено в эксплуатацию административное здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.89-92).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.08.2019 ООО «Тема- плюс», директором которого является ответчик, осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам, а также дополнительными видам деятельности (л.д.126-131), а ООО «КПК «Союз», директором которого также является ответчик, осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта, предоставление услуг по перевозкам, деятельность по складированию и хранению (л.д.132-137).

Их приобщенной к материалам дела схемы планировочной организации земельного участка с кадастровым номером: № следует, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, расположено три объекта: 1. Административно – бытовой корпус, 2. Гараж, 3. Склад (л.д.150).

Согласно акту Администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области от 08.10.2019 г. визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 октября 2019 года комиссией установлено, что на земельном участке расположены строения 1. Административное здание материал стен кирпич; 2. Навес из металлоконструкций; 3. Ремонтный гараж, материал стен кирпич; 4. Навес из металлоконструкций.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Назначение земельного участка, относится к производственно –коммунальной зоне 1-го типа П-1, в соответствии с правилами землепользования и застройки Кагальницкого сельского поселения, и соответствует виду разрешенной деятельности ООО «Тема-плюс», директором которого является ответчик. На данном земельном участке расположено три объекта капитального строительства, а именно: Административное здание, ремонтный гараж, навес, которые возведены в соответствии с полученными в установленном законом порядке разрешительными документами и введены в эксплуатацию. Назначением расположенных на земельном объекте капитальных строений, соответствует разрешенным видам использования объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном к производственно –коммунальной зоне 1-го типа П-1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность, которую осуществляет ответчик на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует разрешительным документам и осуществляется на законных основаниях.

Кроме того, жителями станицы в прокуратуру Кагальницкого района Ростовской области была подана жалоба на действия ответчика Цыганкова А.Е. Прокуратурой Кагальницкого района была проведена проверка, в результате которой было установлено, что Цыганковым А.Е., осуществляется предпринимательская деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам. Все правоустанавливающие и правоподтверждающие документы получены Цыганковым А.Е. в установленном законом порядке (л.д.145).

Довод истца о том, что на принадлежащем ответчику земельном участке расположена автозаправочная станция является голословным и ничем не подтвержден. Перечень объектов, расположенных на земельном участке ответчика, указан в технической документации строений (л.д.89-119), а также в акте Администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области от 08.10.2019 г. визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому по состоянию на 8 октября 2019 года комиссией установлено, что на земельном участке расположены строения 1. Административное здание материал стен кирпич; 2. Навес из металлоконструкций; 3. Ремонтный гараж, материал стен кирпич; 4. Навес из металлоконструкций.

Кроме того, согласно представленном договору № 1-7318 от 07.06.2017 г. и отчету по картам за период с 01.01.2019 г. по 31.01.2019 г., принадлежащие ответчику транспортные средства осуществляют заправку топливом по топливным картам на АЗС, согласно договору.

Истцом указано о нарушении ответчиком требований п. 2.8 СанПин 2.1.2645-10, а именно, что на земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию. Места для размещения стоянок или гаражей для автомобилей должны соответствовать гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. На придомовых территориях запрещается производить мойку автомашин, слив топлива и масел, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели. А также п. 2.10 вышеуказанного СанПина, согласно которому на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).

Данные доводы истца являются необоснованными, так как данные пункты СанПин относится к главе II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении», которая устанавливает требования к размещению на земельных участках многоквартирных жилых домов, в данном же случае на земельном участке истца расположен индивидуальный жилой дом.

Более того п. 2.10 вышеуказанного СанПина, предусмотрен запрет размещать объекты на территории дворов жилых домов, в то время, как ответчиком возведено строение и осуществляется деятельность на принадлежащем ему земельном участке, с разрешенным видом деятельности, не расположенном в границах участка жилого домовладения истца.

Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о расстоянии между земельным участком ответчика и жилым домом истицы, а следовательно о нарушении ответчиком требований санитарно-защищенной зоны, указанной в СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При рассмотрении дела доводы истца о нарушении ответчиком санитарных норм и правил при осуществлении предпринимательской деятельности, угрозе жизни и здоровью истца, поступлении выхлопных газов, шума и загрязнений от автомобилей, принадлежащих ответчику, а также создании каких-либо препятствий и нарушений прав истцов, в силу ст. 56 ГПК РФ доказательствами, отвечающими критериям допустимости, достоверности, относимости и достаточности, не подтверждены, основаны на субъективном восприятии обстоятельств и предположениях истца и ничем не подтверждены.

Кроме того, согласно представленному договору № 57/КП/ЮЛ от 12.03.2019 г. ООО «Экоград» осуществляет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также крупногабаритными отходами. Согласно договору № 10/02-18 от 10.02.2018 г. ООО «Мегалом – Юг» осуществляет у ООО «Тема плюс» прием лома и отходов металлов.

Утверждение в иске о том, что предпринимательская деятельность ответчика нарушает санитарно-защищенную зону, указанную в СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, основано на предположении и доказательств, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ и отвечающих требованиям ст. 60 ГПК РФ, истицей суду не представлено.

Доводы истца об осуществлении ответчиком на вышеуказанном земельном участке ремонта транспортных средств ничем не подтвержден, противоречит договору № 76 от 21.10.2016 г. заключенному между ООО «Тема-плюс» и ООО «Атлант-авто», которое осуществляет техническое обслуживание и ремонт транспортных средств принадлежащих заказчику, на станции технического обслуживания по адресу: Ростовская область, Аксайский район, автомагистраль «Дон М-4» (автодорога Ростов-Воронеж), 1037 км., а также договору № 1170/СТ от 23.05.2019 г. заключенному ООО «Тема-плюс» с ООО «Нейс-Юг», которым предусмотрен ремонт и техническое обслуживание транспортных средств.

Представленный истицей на CD-диске фотоматериал не свидетельствует о нарушении ответчиком каких-либо требований действующего законодательства, а фиксируют факт нахождения огороженного земельного участка, с расположенными на нем объектами, в том числе транспортными средствами, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также виду деятельности ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действий ответчика по размещению на земельном участке автопредприятия, запрете размещении на земельном участке автопредприятия, обязании освободить земельный участок от транспортных средств, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░