Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1976/2021 от 14.07.2021

Дело 12-1976-2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                            23 сентября 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Венев Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Козлова Михаила Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Козлова М.А., предусмотренном ч.4 ст.3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.06.2021, вынесенного главным специалистом ТО №2 УРАТК МДТи МО Лещенко М.М., Козлов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.6 Закона Московской области от 4.05.2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 часов по адресу: АДРЕС Козлов М.А. находился без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).

Не согласившись с постановлением, Козлов М.А. обжаловал его в суд, и просит постановление отменить, а производство по жалобе прекратить.

В судебное заседание Козлов М.А. не явился, извещался о месте и времени судебного заседания.

Суд, проверив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 3.6 КоАП МО установлена ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ответственность по ч.4 ст.3.6 КоАП МО наступает лишь за те правонарушения, ответственность за совершение которых не предусмотрена положениями КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта адрес, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Во исполнение требований поименованных нормативных актов Губернатором Московской области 12.03.2020 принято постановление №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», с последующими изменениями.

В силу подпункта 7 пункта 5 Постановление Губернатора №108-ПГ (ред. от 23.07.2020) с 12.05.2020 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе в общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия Козлов М.А. по ч.4 ст.3.6 КоАП МО квалифицированы неверно, поскольку ответственность за нарушение п.п.7 п.5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации совершенного Козловым М.А. деяния на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имелось, поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда Московской области подлежали отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении 50 АД № 028715 от 22.06.2021, вынесенного главным специалистом ТО №2 УРАТК МДТи МО Лещенко М.М., которым Козлов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.6 Закона Московской области от 4.05.2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                                            п/п                                                            Д.А. Венев