Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13667/2020 от 22.05.2020

    Судья Привалова О.В.                                                      Дело № 33а-13667/2020

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Редченко Е.В., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи     Тетюхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 08 июня 2020 года апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области на решение Егорьевского городского суда Московской области от 12 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Гаврилова В. Е. к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании рассмотреть заявление,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Гаврилова В.Е.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Гаврилов В.Е. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании рассмотреть заявление. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что на основании договора аренды земельного участка от 06.05.2019 он является арендатором земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., д. Астанино, уч. 22. 20.08.2019 за ним было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке. 12.11.2019 он обратился в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка под домом в собственность за плату без проведения торгов. 04.12.2019 им получен отказ в предоставлении такой государственной услуги, поскольку на земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества. С данным решением он не согласен. Просил признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области по отказу в предоставлении земельного участка в собственность без торгов; обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области повторно рассмотреть его заявление.

     Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области административный иск не признал.

     Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в суд не направило.

     Решением Егорьевского городского суда Московской области от 12.03.2020 административный иск удовлетворен.

     Не согласившись с решением суда, административный ответчик Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения Гаврилова В.Е., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

     Разбирательством по административному делу установлено, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области (арендодатель) и Гавриловым В.Е. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2019 в отношении земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

     20.08.2019 было зарегистрировано право собственности Гаврилова ВЕ. На жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

     Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области от 04.12.2019 Гаврилову В.Е. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, не отвечающий признаком объекта недвижимого имущества.

     Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что согласно выводов технического заключения ООО «3Д–Эксперт» здание жилого дома, расположенное на испрашиваемом земельном участке, является объектом капитального строительства, имеющее IV степень капитальности и IV степень огнестойкости, и допрошенный в судебном заседании эксперт Сологуб В.М поддержал выводы своего заключения, дополнительно показав, что построенный на земельном участке дом является объектом капитального строительства, который прочно связан с землей, и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению; что доказательств опровергающих указанные выводы административным ответчиком не представлено.

     При этом суд также исходил из того, что жилой дом возводился во исполнение условий договора аренды земельного участка; при этом уведомление о планируемом строительстве было своевременно направлено в администрацию городского округа Егорьевск Московской области, в ответ на которое уполномоченным лицом местной администрации было выдано уведомление о соответствии строительства объекта установленным параметрам, а в последующем – и уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности; впоследствии построенному объекту был присвоен адрес и он, как жилой дом, поставлен на кадастровый учет.

     Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

     В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

     В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

     В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

     Испрашиваемый земельный участок имеет категорию «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

     На этом земельном участке административный истец возвел жилой дом, который с согласия местной администрации поставил на кадастровый учет и на который зарегистрировал свое право собственности.

     В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

     В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

     В кадастр недвижимости подлежат внесению дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества о видах разрешенного использования земельного участка, что предусмотрено п. 4 ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона.

     Исходя из смысла указанных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе, при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

     Государственная регистрация права собственности административного истца была произведена в отношении объекта индивидуального жилищного строительства с назначением – жилой дом.

     Право собственности административного истца на жилой дом не прекращено, и использование административным истцом жилого дома соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

     Представленный административным ответчиком акт обследования земельного участка от 19.09.2019 № 1 не имеет правового значения, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и определении соответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования следовало руководствоваться сведениями ЕГРН.

     При таких обстоятельствах решение административного ответчика от 04.12.2019 об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность за плату является неправомерным.

     Решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 02.12.2019, которое учитывалось административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, основано на том же основании, в связи с чем не может служить безусловным основанием для отказа административным ответчиком в удовлетворении заявления административного истца.

     С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.

     При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

     Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Егорьевского городского суда Московской области от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи