Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2016 (2-4382/2015;) ~ М-4123/2015 от 07.12.2015

Дело №2-271/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего суди Купцовой Г.В., с участием:

истицы Харитоновой С.А.,

предстаивтеля отвечика ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области Поповой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой С. А. к ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Харитонова С.А. обратилась в суд, в котором просит обязать ответчика включить периоды с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с 06.10.1992г. по 22.04.1993г., с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, в специальный стаж работы и назначить ей трудовую пенсию по старости с 20 августа 2015 года, то есть со дня возникновения права на пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что 20.08.2015г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что свыше 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г., в которой ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы. 30.10.2015 года заседанием комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по возрасту в связи с лечебной деятельностью ввиду того, что для назначения пенсии не хватает специального стажа, по подсчетам комиссии он составляет 28 лет 01 месяц 25 дней. Отказ мотивирован тем, что истец работала в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в отделение Чеховский ТМК, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. отсутствует учреждение «территориально-медицинский комплекс». Также не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.92г., и периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> она находилась на повышении квалификации которые также включить в специальный стаж работы невозможно. С данным отказом истец не согласна.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, а также пояснила, что переименование учреждения никак не повлияло на характер выполняемой ею работы, о чем она предоставила справку. Также считает, что период с 06.10.1992 г. по <дата> нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, поскольку ребенка она родила до вступления в силу закона, то есть до 06.10.1992 года. Периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, тоже подлежат включению в стаж, поскольку курсы повышения квалификации работники обязаны были проходить, так как медицинский работник должен был иметь сертификат специалиста, который выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор и при лицензировании медицинского учреждения. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

Представитель ответчика – ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области – Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты> Чеховского ТМК, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Чеховского ТМК, невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как разделами «наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как «территориальный медицинский комплекс». Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1993 года не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж на льготных условиях только до 06.10.1992 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (календарно) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки на имя Харитоновой С.А. усматривается, что с <дата> по <дата> она работала в Управлении здравоохранения Чеховского района Территориальный медицинский комплекс № 1 в должности <данные изъяты>. С <дата> по <дата> переведена на должность <данные изъяты>. <дата> на основании Приказа МЗ РФ № 110 от 08.04.1998 г. и приказа Управления здравоохранения Чеховского района № 186 от 21.12.1998 г. МЛТУ Чеховский ТМК № 1 переименован в МЛПУ «Чеховская районная больница» (л.д. 8,9).

Протоколом <номер> от 30.10.2015 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного отдела ГУ - УПФР № 11 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью ввиду того, что для назначения пенсии у не хватает специального стажа, по подсчетам комиссии специальный стаж составляет 28 лет 01 месяц 25 дней. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Чеховского ТМК, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Чеховского ТМК в стаж не включен, поскольку Разделом 1 Списка «Наименование учреждений», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как: «территориально-медицинский комплекс». Периоды с 06.10.1992 г. по 22.04.1993 г. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на курсах повышение квалификации в стаж не включен, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 п. 5 предусматривает зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 ТК РФ предусматривает, что время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не зачитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.(л.д. 10-12).

Согласно справки ГБУЗ МО «Чеховская районная больница № 1» Харитонова С.А. в период с <дата> по <дата> работала в Чеховском Территориальном медицинском комплексе № 1 в должности <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>).

С 01.01.1991г. данное учреждение неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач. 22.01.1999 г. Чеховский ТМК № 1 переименован в Чеховскую районную больницу, приказ по ТМК № 1 № 23 от 22.01.1999 г. (л.д. 14).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этом Списке предусмотрена должность <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

Исходя из представленных документов Чеховский ТМК осуществлял медицинскую деятельность, связанную с оказанием медицинской помощи населению, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет список учреждений, работа по которых дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учреждение, в котором работала истица в спорный период, являлось и является учреждением здравоохранения, которое осуществляло и осуществляет лечебную деятельность, не зависимо от изменений наименования и организационно-правовой формы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в Чеховском ТМК с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по <дата>.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано следующее разъяснение что, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении М., <дата> рождения, ее родителями указаны отец А., мать Харитонова С.А. (л.д. 13)

Разрешая исковые требования в данной части, суд исходит из того, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у Харитоновой С.А. до 06.10.1992 года, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении всего периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж.

Ответчик не включил истцу период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2001г. по 17.06.2001г., с 03.02.2006г. по 05.03.2006г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 20.08.2015г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения специальный стаж, с учетом спорных периодов имеется. Таким образом, основания для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия отсутствуют. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась за назначением пенсии к ответчику, то есть с 20.08.2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Харитоновой С. А. удовлетворить.

Включить Харитоновой С. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды:

- с <дата> по <дата> (как 1,6) в должности <данные изъяты> Чеховского территориального медицинского комплекса №1,

- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Чеховского территориального медицинского комплекса №1,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1993 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Харитоновой С. А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 20.08.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2016 года.