Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2263/2021 ~ М-2153/2021 от 19.07.2021

Дело № 2-2263/2021                            17 августа 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-003195-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием представителя истца Брянцева А.В.,

представителя ответчика ООО «Оротуканская горная компания» Наумова А.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области Гайдаловича С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 17 августа 2021 года гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» о возмещении ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» (далее – ООО «Оротуканская горная компания», Общество) о возмещении ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности ООО «Оротуканская горная компания» выявлены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии лесного участка.

В силу действующего законодательства земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, непредусмотренных законом.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.05.2008 № 161 на территории Магаданской области создано 7 лесничеств.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Оротуканская горная компания» на основании договора подряда от 20.04.2021 № 1/2021-П, заключенного с ООО «Восход 7», осуществляются горно-подготовительные и вскрышные работы, монтаж промывочного прибора в границах лицензии МАГ 04491 БР.

С целью осуществления указанных мероприятий Обществом самовольно используется лесной участок площадью 3,6015 га, расположенный в Оротуканском лесничестве, Тасканское участковое лесничество, квартал 1094, выделы 58, 60, 61. Кроме того, на лесном участке государственного лесного фонда размещена производственная база ООО «Оротуканская горная компания».

Согласно представленному государственным лесным инспектором в Магаданской области расчету вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, ущерб от нарушений лесного законодательства составил 358 045 руб.

Постановлением руководителя отдела охраны и защиты лесов, государственного лесного надзора управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 05.07.2021 № 6-151/2021 ООО «Оротуканская горная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно материалам проверки местом причинения Обществом вреда окружающей среде является земельный участок, расположенный на территории Ягоднинского городского округа Магаданской области. Соответственно, ущерб, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит взысканию с ООО «Оротуканская горная компания» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области.

Невозмещение Обществом ущерба, причиненного самовольным занятием лесного участка, нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свободное пребывание в лесах, а также влечет недополучение неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ООО «Оротуканская горная компания» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области ущерб, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в размере 358 045 руб.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Брянцев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Оротуканская горная компания» Наумов А.Н. не возражал против удовлетворения требований, пояснив, что Обществом производятся работы по заключению договора аренды земельного участка, штраф, наложенный в рамках дела об административном правонарушении Обществом оплачен.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области Найдалович С.Н. выразил согласие с исковыми требованиями, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указывает, что ООО «Восход 7» выдана лицензия на пользование недрами МАГ 04491 БР с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении руч. Майорыч с притоками от устья до истоков, лев. пр.р Колыма» в Ягоднинском районе Магаданской области». Из смысла заключенного между ООО «Восход 7» и ООО «Оротуканская горная компания» договора подряда от 20.04.2021 № 1/2021-П следует, что при выполнении работ в соответствии с условиями договора требуется осуществление рубки лесных насаждений, произрастающих на занимаемом лесном участке. Вместе с тем лесной участок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых не предоставлялся в аренду ответчику, за разрешением на использование лесного участка в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка в аренду ответчик не обращался. Таким образом, Общество осуществляло свою деятельность без соблюдения обязательных требований, установленных действующим законодательством, чем нанесло ущерб лесам, вследствие нарушения лесного законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципальное образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области, в лице администрации Ягоднинского городского округа, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области, в лице администрации Ягоднинского городского округа.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Часть 1 ст. 100 ЛК РФ предусматривает, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривает, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснено в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором подряда от 20.04.2021 № 1/2021-П ООО «Восход 7» обязалось в период с 01.05.2021 по 01.10.2021 выполнить для ООО «Оротуканская горная компания» следующие виды работ: горно-подготовительные; вскрышные; промывочные; произвести рекультивацию нарушенных земель; построить объекты ГТС; произвести монтаж и демонтаж промывочных приборов; ремонт техники и оборудования; отработать утвержденные участки на месторождениях.

В результате проверки соблюдения требований земельного, лесного, водного законодательства об охране окружающей среды, проведенной помощником Магаданского межрайонного природоохранного прокурора, совместно с оперуполномоченным Управления ЭБиПК УМВД России по Магаданской области, оперуполномоченным Отд. МВД России по Ягоднинскому району, командиром оперативного отделения оперативного взвода (отдельного) ОМОН Управления Росгвардии по Магаданской области, полицейским бойцом оперативного отделения оперативного взвода (отдельного ОМОН Управления Росгвардии по Магаданской области, старшим государственным инспектором Колвмского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского ТУ Росрыболовства, государственным лесным инспектором в Магаданской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области 26.05.2021 выявлен факт загрязнения водного объекта руч. Майорыч, на лесном участке государственного лесного фонда Оротуканское лесничество, Тасканское участковое лесничество, квпартал 1094, выделы № 58, 60, 61, площадью. 3, 6 га, осуществлялись подготовительные работы для установки промывочного прибора, велись вскрышные работы, а также осуществлялось перемещение грунта в границах указанного лесного участка. В ходе осмотра указанного лесного участка обнаружены уничтоженные до степени прекращения роста и поваленные лесные насаждения (лиственницы, ива кустарниковая). По внешним признакам указанные лесные насаждения уничтожены в период с 23.05.2021 по 26.05.2021. Кроме того, часть указанных лесных насаждений уничтожена сотрудниками ООО «Оротуканская горная компания» 26.05.2021 в присутсвии должностных лиц. На указанном лесном участке размещены погрузчики, бульдозер. Кроме того, на лесном участке государственного лесного фонда Оротуканское лесничество, Тасканское участкое лестничество, квартал 1094, выдел 49 на площади 0, 15 га, руч. Майорыч левый приток р.Колыма размещена производственная база ООО «Оротуканская горная компания».

В этот же день 26.05.2021 государственный лесной инспектор Магаданской области составил акт № 023/01 о нарушении лесного законодательства (лесонарушении), из которого следует, что ООО «Оротуканская горная компания» в период с 23.05.2021 по 26.05.2021 самовольно использовало земли лесного фонда, расположенные в территориальном отделе: «Оротуканское лесничество», участковое лесничество: Тасканское, квартал № 1094, выделы № 49, 58, 60, 61, для целей, предусмотренных Лесным кодексом РФ, с учетом назначения земель, на которых они располагаются.

Согласно расчету вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства к акту от 26.05.2021 № 023/01, составленному 26.05.2021 заместителем старшего государственного лесного инспектора Магаданской области, размер ущерба от нарушения лесного законодательства (лесонарушения) составляет 358 045 руб.

10.06.2021 в адрес директора ООО «Оротуканская горная компания» и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора внесено представление, в котором указано на выявленные 26.05.2021 Обществом нарушения лесного законодательства, законодательства об охране водных биологических ресурсов и среды их обитания и которым на директора ООО «Оротуканская горная компания» возложена обязанность в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, а также причин и условий им способствующих.

Из письма директора ООО «Оротуканская горная компания» от 30.06.2021 следует, что представление рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными, ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, на участке проведения работ построены гидротехнические сооружения, предотвращающие загрязнения водотоков, инициирована процедура заключения договора аренды лесного участка, заключен договор на пользование водным объектом, разработан проект водоохранных мероприятий.

Постановлением руководителя отдела охраны и защиты лесов, государственного лесного надзора Управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 05.07.2021 № 6-151/2021 ООО «Оротуканская горная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.9. КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доказанность причинения вреда лесам вследствие нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии Обществом земельного участка, и виновность Общества в его причинении нашли своей подтверждение.

Наличие вины в причинение вреда не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, оснований для признания расчета вреда, произведенного должностным лицом Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, недостоверным не имеется.

Из изложенного следует, что на ответчике ООО «Оротуканская горная компания» лежит обязанность возместить причиненный ущерб в установленном размере, а именно в сумме 358 045 руб.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Необходимость зачисления присужденных судом сумм компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в бюджеты по месту причинения вреда разъяснена и в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Местом причинения ООО «Оротуканская горная компания» вреда является земельный участок, расположенный на территории Ягоднинского городского округа.

На основании изложенного причиненный Обществом ущерб лесам, вследствие нарушения лесного законодательства подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 780 руб. 45 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» о возмещении ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области ущерб, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 358 045 (триста пятьдесят восемь тысяч сорок пять) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 6 780 рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 23 августа 2021 года.

Судья                Н.Е. Вигуль