Решение по делу № 2-32/2013 ~ М-2/2013 от 10.01.2013

Дело № 2 –32/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2013 года с. Коса

Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Г. к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении в специальный стаж работы исключенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

у с т а н о в и л:

С.В.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал на то, что он 19 декабря 2012 года обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Косинском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 24 декабря 2012 года ему в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа, необходимого для ее назначения. Из специального стажа были исключены периоды: с 28.04.1981 года по 04.11.1981 года в качестве лебедчика-моториста земснаряда «Камский-307» Нижне-Камского технического участка пути, с 10.05.1982 года по 30.09.1982 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика Вятского технического участка пути Волжского БУП, с 18.11.1982 года по 03 мая 1983 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинской сплавной конторы, с 04 июля 1986 года по 25.08.1986 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинского комплексного лесосплавного предприятия, с 03.10.1986 года по 17.03.1988 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика земснаряда «Камский-316» Верхне-Камского технического участка пути, периоды работы в Косинском лесхозе в качестве капитана-механика 6 разряда на катере КС-100А с 18.04.1995 года по 30.09.1995 года, с 22.04.1996 года по 30.09.1996 года, с 30.04.1997 года по 30.09.1997 года, с 01.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 03.05.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 30.04.2002 года по 31.07.2002 года, с 05.05.2003 года по 31.07.2003 года; период службы в ВС СССР по призыву с 12.05.1983 года по 21.05.1986 года. Он не согласен с данным решением, просит признать его незаконным. При включении в специальный стаж данных периодов у него имелся необходимый специальный стаж и поэтому просит также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 06 января 2013 года, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что в Косинской сплавной конторе работал штабелевщиком древесины на нижнем складе, занимался разделкой древесины, раскатывал бревна. С делянок лес перевозили на лесовозах на нижний склад, и вся разделка древесины была сосредоточена на нижнем складе. Потом его забрали в армию, после армии снова поступил на работу в Косинское сплавное предприятие, работал на пожарном катере 100АЛ, который был оборудован пожарным инвентарем. В основном данный катер был предназначен для тушения пожаров, перевозки людей к месту пожаров. Работал на протяжении полного навигационного периода, сначала проводились испытания, после ледохода катер спускали на воду, и работали до ледостава, затем катер вытаскивали на берег. В летний период работал на плавсоставе, а в зимний лесником. Также работал на Судне землеснаряд «Камский-316» 3 помощником механика. На данном судне выполняли работы по углублению и расчистке дна реки, оно не являлось судном портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщения.

Представитель истца С.А.В. заявленные истцом требования поддержал.

Представитель ответчика отдела Пенсионного фонда РФ по Косинскому району Ф.С.Л. суду пояснила, что С.В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж, который требуется по закону – в соответствии с п.п. 7 и 9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Конституционного Суда РФ 29 января 2004 года за №2П.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст. 281 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, к периодам работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно ст. 94 Закона № 340-1 от 20.11.1990 года при подсчете трудового стажа мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, эти периоды работы исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) в разделе ХХII Лесозаготовки, заготовка и сплав леса предусмотрена должность «Штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог».

В судебном заседании установлено, что С.В.Г. работал в периоды с 18.11.1982 года по 03 мая 1983 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинской сплавной конторы, с 04 июля 1986 года по 25.08.1986 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинского комплексного лесосплавного предприятия.

Факт работы на указанных должностях подтверждается трудовой книжкой С.В.Г., показаниями истца и свидетелей.

Как следует из показаний истца, в указанные периоды он фактически работал штабелевщиком древесины на складах лесовозных дорог.

Свидетели О.А.И. и М.Ю.И. суду пояснили, что знают С.В.Г., так как работали вместе с ним в Косинской сплавной конторе, в том числе и в указанные периоды. Подтвердили, что в эти периоды истец работал штабелевщиком древесины на складах лесовозных дорог, там была сосредоточена вся разделка древесины, других складов не было.

Также спорные периоды работы подтверждаются архивными справками, представленными отделом по делам архивов администрации Косинского района, которые составлены на основании лицевых счетов.

Согласно методическим рекомендациям в тех случаях, когда на лесосеках (местах рубки спелого леса) и лесовозных дорогах отсутствуют верхние и промежуточные склады, а весь процесс разделки древесины выполняется на разделочных площадках нижних складов лесовозных дорог, примыкающих к населенным пунктам, обрубщики сучьев, раскряжовщики и штабелевщики, работающие на этих складах, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 18.11.1982 года по 03 мая 1983 года и с 04 июля 1986 года по 25.08.1986 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение С.В.Г. трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что С.В.Г. работал в периоды с 28.04.1981 года по 04.11.1981 года в качестве лебедчика-моториста земснаряда «Камский-307» Нижне-Камского технического участка пути, с 10.05.1982 года по 30.09.1982 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика Вятского технического участка пути Волжского БУП, с 03.10.1986 года по 17.03.1988 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика земснаряда «Камский-316» Верхне-Камского технического участка пути.

Факт работы на указанных должностях подтверждается показаниями истца, трудовой книжкой С.В.Г., справкой №4 от 08.02.2013 года и справкой от 17.12.2012 года Нижне-Камского района водных путей и судоходства, справкой, уточняющей особый характер работы №9 от 06.02.2013 года Вятского района водных путей и судоходства, справкой, уточняющей условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, от 14.02.2013 года Верхне-Камского района водных путей и судоходства.

Согласно ст. 94 Закона № 340-1 от 20.11.1990 года в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

В соответствии с п.13 Правил от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым периоды работы истца с 28.04.1981 года по 04.11.1981 года в качестве лебедчика-моториста земснаряда «Камский-307» Нижне-Камского технического участка пути, с 10.05.1982 года по 30.09.1982 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика Вятского технического участка пути Волжского БУП, с 03.10.1986 года по 17.03.1988 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика земснаряда «Камский-316» Верхне-Камского технического участка пути включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение С.В.Г. трудовой пенсии по старости.

Также истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периодов работы в Косинском лесхозе в качестве капитана-механика 6 разряда на катере КС-100А с 18.04.1995 года по 30.09.1995 года, с 22.04.1996 года по 30.09.1996 года, с 30.04.1997 года по 30.09.1997 года, с 01.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 03.05.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 30.04.2002 года по 31.07.2002 года, с 05.05.2003 года по 31.07.2003 года из расчета 1 навигационного периода за 1 год работы.

Навигационный период (навигация) – это интервал времени возможной по климатическим условиям или фактической работы флота на перевозках.

Факт работы истца по занимаемой должности на судне, которое не относится к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, подтверждается сведениями трудовой книжки, показаниями свидетелей, копией свидетельства о праве собственности Косинского лесхоза на лесопожарный теплоход КС-100АЛ.

Факт работы истца в указанные период в течение полного навигационного периода подтверждается показаниями свидетелей Е.В.М., Ф.А.Е., пояснивших, что они работали вместе с С.В.Г. в Косинском лесхозе, С.В.Г. работал на специальном катере, предназначенном для тушения пожаров, когда случались пожары, то на этом катере перевозили людей и пожарный инвентарь, весной они катер подготавливали к навигации, готовили пожарное оборудование, сразу же после ледохода катер спускали на воду и работали до ледостава, после чего все, кто работал в плавсоставе, переводились на работы в лесу; архивными справками от 06 декабря 2012 года (л.д.12-14), архивной справкой от 06.02.2013 года №114, согласно которой по приказу №36 от 10.04.1995 года С.В.Г. 10 апреля 1995 года установлен режим работы с отработкой в смену не более 10,5 часов рабочего времени.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также климатические условия, в которых работал истец в спорные периоды работы, суд приходит к выводу о том, что представленные суду доказательства свидетельствуют о выполнении С.В.Г. работы на катере в течение полного навигационного периода, вследствие чего считает необходимым включить в льготный стаж истца периоды его работы в Косинском лесхозе в качестве капитана-механика 6 разряда на катере КС-100А с 18.04.1995 года по 30.09.1995 года, с 22.04.1996 года по 30.09.1996 года, с 30.04.1997 года по 30.09.1997 года, с 01.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 03.05.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 30.04.2002 года по 31.07.2002 года, с 05.05.2003 года по 31.07.2003 года из расчета 1 навигационный период за 1 год работы.

Также истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периода его службы в Вооруженных силах СССР с 12.05.1983 года по 21.05.1986 года, поскольку до и после службы в армии он работал помощником вальщика леса в Косинской сплавной конторе, то есть по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Суд считает указанные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно копии военного билета (л.д.18-23), справки военного комиссариата Пермского края по Кочевскому и Косинскому районам, истец проходил военную службу с 12.05.1983 года по 21.05.1986 года.

Как следует из копии трудовой книжки, С.В.Г. непосредственно до и после службы по призыву работал по специальностям, дающих ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г. 20.11.1990г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Подпунктом "к" п. 109 указанного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии с 12.05.1983 года по 21.05.1986 года имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 24 декабря 2012 года С.В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен страховой стаж 36 лет 8 месяцев 25 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет 9 месяцев 17 дней.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы стаж С.В.Г. на момент обращения в пенсионный отдел составлял более 12 лет 6 месяцев, его требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание указанные требования закона, право на получение досрочной трудовой пенсии по старости у С.В.Г. возникло 06 января 2013 года, поэтому назначение указанной пенсии возможно лишь с этой даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением, если действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе суда.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из указанных требований закона, принимая во внимание факт уплаты истцом при подаче искового заявления госпошлины в размере 200 рублей (л.д.6), суд возлагает на ответчика обязанность возместить истцу данные судебные расходы.

В соответствии со ст.ст.94, 98 ГПК РФ суд считает необходимым также взыскать с ответчика 600 рублей - издержки, понесенные истцом в связи с оформлением доверенности на участие в данном гражданском деле его представителя.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ при подтверждении факта наличия у истца расходов по оплате юридических услуг представителя С.А.В. в размере 5000 руб. с учетом категории спора, длительности его рассмотрения, объема проделанной работы, требований разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление С.В.Г. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 24 декабря 2012 года об отказе С.В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать отдел ПФР в Косинском районе включить С.В.Г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с 28.04.1981 года по 04.11.1981 года в качестве лебедчика-моториста земснаряда «Камский-307» Нижне-Камского технического участка пути,

с 10.05.1982 года по 30.09.1982 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика Вятского технического участка пути Волжского БУП,

с 18.11.1982 года по 03 мая 1983 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинской сплавной конторы,

с 04 июля 1986 года по 25.08.1986 года в качестве штабелевщика древесины третьего разряда в Кордонском сплавном участке Косинского комплексного лесосплавного предприятия,

с 03.10.1986 года по 17.03.1988 года в качестве 3 помощника командира – 3 помощника механика земснаряда «Камский-316» Верхне-Камского технического участка пути;

периоды работы в Косинском лесхозе в качестве капитана-механика 6 разряда на катере КС-100А с 18.04.1995 года по 30.09.1995 года, с 22.04.1996 года по 30.09.1996 года, с 30.04.1997 года по 30.09.1997 года, с 01.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 03.05.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 30.04.2002 года по 31.07.2002 года, с 05.05.2003 года по 31.07,2003 года из расчета 1 навигационный период за 1 год работы;

период службы в ВС СССР по призыву с 12.05.1983 года по 21.05.1986 года.

Обязать ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края назначить С.В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.01.2013 года.

Взыскать с ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края в пользу С.В.Г. 200 рублей - судебные расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины, 600 рублей – за доверенность, 2000 рублей по оплате услуг представителя, всего 2800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья

Косинского районного суда Е.А.Зубова