Решение по делу № 12-28/2019 от 18.02.2019

Дело № 12-28/2019

Решение

г. Усинск 19 марта 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Долговой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Зайцева Д.А., его защитника – Припа П.Г.,

рассмотрев жалобу Зайцева Д. А. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Усинску ЦЛРР УФСВНГ России по Республике Коми ФИО №1 от 13.02.2019 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

Установил:

Обжалуемым постановлением Зайцев Д.А., привлекавшийся 18.08.2018 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами), привлечен к административной ответственности за нарушение предусмотренного ст. 67 главы VIII Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, срока перерегистрации оружия.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Зайцев Д.А. обжаловал его в Усинский городской суд, мотивируя тем, что не смог обратиться с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия за месяц до истечения срока его действия, как предусмотрено законодательством, поскольку не по его вине затянулось прохождение им медицинской комиссии, заключение которой требуется для подачи такого заявления.

В судебном заседании начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Усинску ЦЛРР УФСВНГ России по Республике Коми ФИО №1 пояснил, что срок продления разрешения № на имя Зайцева Д.А. истекал 15.02.2019, в нарушение требований Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, заявление на продление разрешительных документов было подано Зайцевым Д.А. через портал Государственные услуги 06.02.2019. При этом, Зайцев Д.А. мог вовремя подать заявление, как непосредственно в отделение, так и через портал Госуслуги, без справки о прохождении медкомиссии. В этом случае у ФИО №1 для рассмотрения заявления Зайцева Д.А. имелся бы месяц, в течение которого Зайцев Д.А. мог донести медицинскую справку. Кроме того, ничто не мешало Зайцеву Д.А. заблаговременно пройти медкомиссию и обратиться с заявлением до истечения установленного приказом МВД срока.

В судебном заседании Зайцев Д.А. и его защитник настаивали на том, что срок подачи заявления о продлении разрешения на оружие был пропущен не по вине Зайцева Д.А. Последний пояснил, что рассчитывал пройти медкомиссию за два дня и, таким образом, успеть подать заявление в установленный срок. Узнав дд.мм.гггг., что у него отрицательный результат по анализу мочи, он сразу же оплатил направление второй пробы, отобранной накануне, на исследование в г. Сыктывкар. В этот же день попытался через портал Госулуги подать заявление о продлении разрешения на оружие, но не смог этого сделать, так как требовалось прикрепить к заявлению копию медицинской справки.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оружии".

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации. Статьей 25 данного закона определено, что Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "Об оружии" Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которыми регулируются оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации. Согласно ст. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Пунктом 67 главы VIII Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно копии разрешения №, выданного начальником ОМВД России по г. Усинску дд.мм.гггг., Зайцев Д.А. является владельцем охотничьего огнестрельного оружия, разрешение на оружие действительно до 15.02.2019.

09.01.2019 между Зайцевым Д.А. и ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» заключен договор об оказании платных услуг. Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований, проведенных в Усинской ЦРБ, от 09.01.2019 в моче Зайцева Д.В. обнаружены синтетические каннабиноиды. Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований, проведенных в лаборатории Коми Республиканского наркологического диспансера в г. Сыктывкар, от 15.01.2019 в моче Зайцева Д.А. синтетические каннабимиметики не обнаружены.

04.02.2019 поликлиникой ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» выдано медицинское заключение № об отсутствии медицинских противопоказаний к владению Зайцевым Д.А. оружием.

06.02.2019 через портал Госуслуги Зайцевым Д.А. подано заявление № о продлении разрешения на оружие.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, срок продления разрешения № на имя Зайцева Д.А. истекает 15.02.2019. В нарушение требований п. 67 главы VIII Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 814, заявление на продление разрешительных документов было подано Зайцевым Д.А. через портал Государственные услуги дд.мм.гггг. №. Протокол составлен с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена Зайцеву Д.А.

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Усинску ЦЛРР УФСВНГ России по Республике Коми ФИО №1 № от дд.мм.гггг. Зайцеву Д.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено с участием Зайцева Д.А., копия постановления ему вручена.

Вопреки заявлениям Зайцева Д.А. и его защитника, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Их довод о том, что при оформлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не разъяснялись Зайцеву Д.А. его процессуальные права и обязанности, опровергается сведениями о немедленном вручении Зайцеву Д.А. копии протокола, на 2-й странице которого в печатном виде приведены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ.

Довод о том, что через портал Госуслуги подача заявления без медицинской справки была невозможна, а сам ФИО №1 отказывал в принятии заявления в ОВД, объективными доказательствами не подтвержден.

По мнению судьи, вина Зайцева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в материалах дела. Доводы Зайцева Д.А. и его защитника о том, что срок, предусмотренный п. 67 главы VIII Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 814, был пропущен Зайцевым Д.А. не по его вине, не основаны на материалах дела об административном правонарушении. Обращаясь 09.01.2019 в Усинскую ЦРБ для прохождения медицинского осмотра, Зайцев Д.А. легкомысленно рассчитывал получить медицинское заключение за короткий срок до 15.01.2019. При этом, проявив должную внимательность и предусмотрительность, и обратившись в медицинское учреждение заблаговременно, Зайцев Д.А. имел реальную возможность вовремя подать заявление о продлении разрешения на оружие. Одновременно, заявителем не представлены объективные доказательства того, что, узнав 10.01.2019 о том, что получение медицинского заключения в срок до 15.01.2019 невозможно, он предпринял реальные меры для получения уполномоченным органом заявления без медицинского заключения, которое должно было поступить позднее.

Таким образом, при принятии обжалуемого решения должностным лицом были объективно установлены фактические обстоятельства пропуска Зайцевым Д.А. предусмотренного приказом от 12.04.1999 № 814 срока для подачи заявления о продлении разрешения на оружие, что позволило дать им верную юридическую оценку по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и соответствует характеру и обстоятельствам совершенного Зайцевым Д.А. административного правонарушения, личности виновного.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 27 от 13.02.2019 не имеется.

Ходатайство Зайцева Д.А. и его защитника о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению, поскольку по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Усинску ЦЛРР УФСВНГ России по Республике Коми ФИО №1 от 13.02.2019 о привлечении Зайцева Д. А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Зайцева Д.А. - без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить Зайцеву Д.А., его защитнику, направить в отделение лицензионно-разрешительной работы по г. Усинску ЦЛРР УФСВНГ России по Республике Коми.

Разъяснить, что данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья              Д.А. Попов